全国人大代表张荣华建议：促进氢能产业高质量发展 助力经济社会绿色化

全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华

　　中国小康网3月8日讯  党的二十大报告指出：“加快发展方式绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。今年全国两会，全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华提出《关于促进氢能产业高质量发展的建议》。

　　近年来，氢能被越来越多的国家关注，已成为世界各国能源转型和经济高质量发展的一抹亮色。截止2022年底，我国燃料电池车保有量为12682辆，占全球保有量的19%。截至2023年1月，中国投入运营的加氢站为 302座，位居世界第一，在建中和规划中的分别有25和291座，合计达618座，未来，我国加氢站建造速度有望继续加速，规模在世界范围内保持领先地位。

　　2021年8月，国家五部委下发《关于启动燃料电池汽车示范应用工作的通知》，正式批复京津冀、上海以及广东为全国首批燃料电池汽车示范应用城市群。同年12月，国家五部委再次发文，启动新一批燃料电池汽车示范应用工作的通知，河北、河南省入选示范城市群。全国形成了“3+2”燃料电池汽车示范格局。2022年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》，首个氢能国家级规划出台。近期多地也纷纷出台支持政策，“真金白银”支持氢能产业发展，积极抢滩布局氢能产业。

　　张荣华认为，我国氢能产业发展步伐逐步加快，但在产业化进程中仍存在一些制约性因素，如氢能安全问题关注度高，氢能行业标准体系亟待完善，氢能投资和运行成本过高，氢能基础设施建设缓慢等。

　　为此，张荣华代表提出以下几点建议：

　　一、完善氢能行业标准体系。结合我国氢能产业的实际情况，参照行业先进技术标准，广泛吸收借鉴国内外企业的建议和经验，参考成熟应用企业的运行数据，加快更新完善行业标准体系。设立氢能产业相关材料和装备设备的准入标准，为氢能产业链上下游企业创造公平透明的竞争环境。加快推进氢能领域的军民融合发展，借鉴军工标准，完善氢能标准体系。加强监管和标准审核，避免因盲目跟风、恶性竞争导致的乱用、混用、冒用、以次充好等问题，阻碍并反噬产业链发展。

　　二、构筑氢能应用安全体系。目前社会大众对氢能了解尚浅，安全是保障氢能产业持续稳步发展的首要条件。从国家及地方层面应出台氢能安全管理标准，并明确安全监管部门，建立氢能生产及应用的事前、事中和事后全过程监督体系。企业和科研机构要重点针对氢能上下游各环节的安全技术进行攻关、研究，在加氢站制氢、储运、加氢、用氢等环节，帮助企业进行充分的安全指导和评审，避免整个项目建设、试生产、投产过程中的资源浪费和安全隐患。

　　三、加快基础设施建设，促进应用场景落地。建议在国家层面加快引导督促地方建立完善的工业副产氢、绿电制氢等项目的审批建设流程和规范，包括氢能基础设施建设审批规范，完善加氢站用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、投入运营等阶段的审查、批准流程，在保证项目符合规范的前提下提升审批效率。

　　四、提高氢能车购置补贴。中央政府及地方政府的补贴是氢燃料电池汽车产业发展的关键驱动因素之一，借鉴国内新能源车发展历程，建议提高氢能车补贴力度和范围，降低氢燃料电池汽车成本。加快推进公共服务领域氢燃料电池汽车的推广应用，稳步提升应用规模。建议优化补贴审批流程，缩短核发的周期，当前补贴发放周期约3.5年，建议在提交申报材料的次年一季度完成奖补资金审核，四季度完成资金拨付。探索补贴前置，参照新能源电车的补贴方式，通过书面承诺等方式，在购车时发放补贴。发挥金融工具的作用，通过绿色贷、融资租赁等方式，对氢能车的采购给予资金支持。

　　五、制订出台氢能车辆高速公路减免收费政策。打造氢能高速互联互通示范工程。这两年，氢车推广明显提速，氢能高速公路已成为联动示范城市群、实现氢能国家战略落地的重要方向。建议支持高速沿途建设加氢站，建议进一步探索氢能车辆高速通行运输线路场景，探索协调沿途省市高速公路路网收费减免政策。

　　六、加强氢能产业专业人才队伍培养。建议尽快建立健全氢能人才培养、培训机制。以氢能技术创新需求为导向，支持引进和培育高端人才，提升氢能基础前沿技术研发能力。加快培育氢能技术及装备专业人才，夯实氢能产业发展的科技基础，重视培养复合型技术技能人才和专业型一线技术工人，推动高校人才培养体系与企业技术创新协同，联合培养行业人才。

编辑：王芳