全国人大代表张荣华建议：加强转型金融对钢铁企业的支持

全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华

　　中国小康网3月8日讯  钢铁行业是国民经济的重要支柱，其转型升级对我国制造业由大到强具有重要意义。钢铁行业在深入推进低碳转型的过程中，催生了巨大的资金需求，亟待转型金融机制在这一过程中发挥支持和引导作用。今年全国两会，全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华提出《关于加强转型金融对钢铁企业支持的建议》。

　　2019年3月，国际经合组织（OECD）率先提出“转型金融”概念。2022年以来，我国陆续在《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》、《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》等相关文件提到转型金融相关政策措施，引导金融机构加大对具有显著碳减排效益项目的支持。人民银行明确指出，要以支持绿色低碳发展为主线，继续深化转型金融研究，实现绿色金融与转型金融的有序有效衔接，形成具有可操作性的政策举措。

　　 随着近年来中国绿色金融体系发展迅速、不断完善，在支持绿色低碳产业发展方面发挥了重要作用，但大多数高碳行业的转型项目未被纳入政府认定的绿色金融支持范畴，特别是民营企业在低碳转型过程中难以有效使用金融工具降低融资成本，甚至面临融资障碍。根据有关机构预测，2060年前，钢铁行业低碳转型资金需求约5—6万亿元，亟待转型金融机制在这一过程中发挥支持和引导作用。

　　为此，张荣华代表提出以下几点建议：

　　一、抓紧发布钢铁行业转型金融标准。人民银行已初步明确转型金融的基本原则，并组织开展了钢铁、煤电、建筑建材、农业等四个领域转型金融标准研究。建议尽快发布钢铁行业转型金融标准，为钢铁行业低碳转型的合理融资需求提供依据。

　　二、进一步丰富和完善转型金融工具。针对钢铁行业低碳转型难度大，应在已有转型债券、可持续发展挂钩债券和挂钩贷款等转型金融工具有益探索的基础上，进一步创新股权类融资工具、证券化产品、保险和担保等风险缓释工具，打造“贷+债+股+基”多层次的转型金融服务体系。积极向实施兼并重组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供综合性金融服务，重点提高中长期贷款和直接融资比重，提升钢铁行业有效融资水平。

　　三、加大民营钢铁企业转型金融产品与服务供给。开发针对民营钢铁企业的转型金融工具，为民营钢铁企业提供定制化可持续发展挂钩债券、转型债券、转型贷款、供应链融资和贸易融资等产品与服务，更能准确引导资金流向迫切需求的领域。同时，支持具有明确低碳转型策略规划、内部治理完善的民营钢铁企业获得多种形式的融资。

　　四、强化转型金融激励约束机制。一是提出钢铁行业转型金融支持范围，建立转型支持目录。二是明确目录内的转型支持项目遴选方法，研究制定钢铁行业转型金融综合评价指标体系，并设置差异化门槛指标，鼓励社会资金投向具有显著碳减排效益的项目，以调动转型活动开展的积极性。三是做好转型金融项目管理，做好相关信息披露，密切跟踪转型目标与行动计划明确性、转型资金的实际使用情况、转型目标的实现进度、转型KPI的完成情况等。

　　五、为主动参与ESG评级和披露ESG报告的民营钢铁企业适度提高银行授信额度。与转型金融工具形成互补，帮助企业获得更充裕的流动资金。

　　六、鼓励钢铁企业运用供应链金融平台技术缓解中小企业资金压力。

　　七、供应链金融平台是以基于区块链的数字信用凭证为载体，可以实现钢铁企业的优质信用资源向中小企业分享，解决中小企业融资难、融资贵问题，同时可以帮助链主钢企解决库存滞销的问题。

编辑：王芳