全国人大代表张荣华建议：推进国家养老护理人才队伍高质量发展

　　中国小康网3月8日讯 党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”。今年全国两会，全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华提出《关于推进国家养老护理人才队伍高质量发展的建议》。

全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华

　　张荣华认为，推动养老服务高质量发展是积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。但从调研情况看，养老护理人才短缺及流失，已经成为制约和影响我国养老服务高质量发展的突出瓶颈问题。

　　近年来，国家重视养老服务人员队伍建设，出台了不少政策措施，各地政府也陆续发布了一些实施意见。但从调研情况看，这些政策措施效用尚不够理想，一些关键突出矛盾还不能有效解决，突出表现在这几个方面：一是政策体系不够健全，缺乏顶层设计，制约了养老护理人才队伍整体发展。二是养老护理行业缺乏统一标准，人才定位、职业定位不够清晰，制约了行业可持续发展。三是养老护理职业教育与培训体系不健全，制约了队伍高质量发展。四是营造养老护理人才发展的良好社会环境还存在不足。

　　养老服务是关系千家万户的民生大事，加强养老护理人才队伍建设，是推动养老服务高质量发展的关键一招。张荣华代表建议，加强和改进以下方面的工作：

　　一是以国务院或国务院办公厅名义制定出台加强养老护理人才队伍建设的总体指导意见。对我国养老护理队伍发展作出专门规划，将养老护理专业人才纳入国家和地方人才支持计划，明确提出短期、中期、长期发展目标。全面梳理各部门相关制度、法规、通知、文件等，总结各地新鲜经验做法，加强顶层设计，统一思想认识，整合相关资源，优化部门分工、协同，建立联动机制，努力实现相关政策、资源和行动的融合与统一。

　　二是加快完善推动养老护理人才队伍和行业发展的政策法规体系。明确界定养老服务人才概念，明确定位养老护理人员、专业技术人员、养老管理人员等职业岗位体系，健全老年护理行业标准体系。建立国家统一的养老护理专业人才职业资格评价体系、职业技能等级认定体系和人才鉴定管理体系，畅通养老护理职业发展通道。明确养老护理人才队伍专业标准、分级分类、培养教育、权益保障和服务监管等内容体系，明确国家和地方教育资源、财政资金等对养老护理行业的倾斜支持机制，并依法加强督促检查，确保落实。

　　三是加快打造多层次多通道的养老护理职业教育体系。职业教育是培养养老护理专业化人才的主要途径。要进一步明确养老护理职业教育培养标准与目标，增加和优化养老护理职业院校和专业设置，扩大不同层次养老护理职业教育办学规模，同步推进学历教育和继续教育。

　　四是建立完善规范化的养老护理从业培训体系。大规模开展养老护理人才培训，是短期内解决我国养老护理人员供需不平衡的关键途径。要统筹规划，加快建立完善养老护理资格培训、任职培训、学历培训三大体系，确立医疗机构、养老机构、教育机构协同育人机制，建立完善制度化、规范化、常态化培训机制。通过政府购买等方式，鼓励学校、企业、医院、养老服务机构及社区等主体合作，以国家政策为指导，以专业化、市场化和应用性为导向，共建养老护理人才开发培养体系和模式，大规模开展养老护理从业培训。

　　五是鼓励企业和社会组织多元化投入养老护理人才队伍建设。通过企业税收减免、校企共建基地补偿等政策优惠和财政资助，鼓励企业与职业院校、养老机构合作，共建养老护理培训基地，扩大培训规模。鼓励企业设立养老护理人才培养专项基金，培育养老护理市场和行业品牌，鼓励社会慈善组织加大对养老护理人才培养支持力度，协力推动养老服务产业高质量发展。

　　六是大力提升养老护理人员社会地位和薪酬待遇。健全完善养老护理从业者入职补贴制度、岗位津贴制度，鼓励地方建立养老护理人员工资指导制度。建立优秀养老护理专业人才表彰激励的长效机制，通过树典型、评先进，提升养老护理人员社会地位和职业认同，在全社会营造和形成尊重养老护理职业的氛围。

编辑：任燕萍