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中国小康网 独家专稿 文｜《小康》·中国小康网记者 袁帅 在世界粮食日全球活动上，联合国粮农组织（FAO）披露，当前全球粮食安全形势仍面临多方面威胁，粮食、能源和肥料价格飞涨，气候危机等依然未得到消解。
危机 在20世纪，世界各国因推广和单一种植高产品种而放弃了成千上万的地方传统作物品种资源，导致约75%的作物遗传多样性丧失。与此同时，世界22％的牲畜品种面临灭绝的危险。图源 hellorf 食品安全，“国之大者”。粮食和农业遗传资源的多样性是维护我国粮食安全和促进经济发展的重要战略资源。党的二十大报告提出，要“全方位夯实粮食安全根基”。两会前夕，在由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（下文简称“绿会”）党委、党支部指导，中国绿会主办，北京市大兴区新的社会阶层人士联谊会协办的2023“两会”议/提案建议交流会上，各方群策群力，针对我国粮食、食品问题提出多个相关建议。 强化种质资源国际交流合作 破题惠益共享 民以食为天，食以安为先。粮食和农业遗传资源的多样性对于满足人类基本的食物和营养需求，维护和提高生产系统的效率和复原力，以及促进可持续膳食和生态系统服务至关重要。在20世纪，世界各国因推广和单一种植高产品种而放弃了成千上万的地方传统作物品种资源，导致约75%的作物遗传多样性丧失。与此同时，世界22％的牲畜品种面临灭绝的危险。 2004年，联合国粮农组织（FAO）组织制定的《粮食与农业植物遗传资源国际条约》（下文简称《国际种子条约》）正式生效。该条约旨在多边的基础上，保护粮食和农业植物遗传资源，并促进这些资源的可持续利用与惠益共享，其确立的主要制度在实施后也取得了显著的进展，加强《国际种子条约》核心制度运行的措施也正在积极磋商和拟定之中。据绿会代表宋小丽介绍，在145个缔约方中，既有遗传资源丰富、以农业为主的发展中国家，譬如印度、巴西、阿根廷等，也有包括美国在内的许多发达国家。然而，《国际种子条约》生效后，我国一直以观察员身份参加条约管理机构大会，至今尚未加入该条约。 “建议我国尽快加入《国际种子条约》，此举符合中国的根本利益和国情、战略需要，且各方面条件已成熟，也是新的国际形势下的迫切需要。《国际种子条约》与其他国际公约是相辅相成的关系，《名古屋议定书》的加入将倒逼中国尽快加入该条约。从国际趋势看，中国尽快加入可避免被动局面。建议我国政府采取进一步行动，可由农业农村部与外交部牵头，并协调环保部和国家林业局，尽快设立《国际种子条约》跨部门工作组，尽快促使中国政府加入《国际种子条约》。”宋小丽说。 病从口入 “拉黑”工业型反式脂肪酸 随着人们食品卫生安全意识的增强，“反式脂肪酸”一词被越来越频繁地提及。据绿会高俊齐介绍，反式脂肪酸可根据来源分为天然型和工业型两种。天然型反式脂肪酸是通过细菌生物氢化作用，在反刍动物的肠道中天然合成的，并存在于牛羊肉和乳制品中，在乳制品和反刍动物肉的脂肪中的比例最高不超过5%，食用后对人体影响较小。但工业型反式脂肪酸则完全不同，它是通过对植物油进行部分氢化并在高温条件下加热植物油的过程中所产生的。与天然型反式脂肪酸相比，工业型反式脂肪酸在食物中占比更高，人体摄入量更大，通常存在于包装食品、烘焙食品、食用油和涂抹食品中。 全世界每年有多达50万人因冠心病过早死亡，而摄入反式脂肪酸是此类疾病的罪魁祸首。除此之外，工业型反式脂肪酸还会导致发胖，影响生育，影响儿童发育，降低记忆力，增加心血管的风险，影响精神健康等。由此，高俊齐建议《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》将禁止食品生产商添加工业生产的反式脂肪酸纳入标准，同时建议我国卫健委采取措施，出台相关政策明确禁止使用标准。高俊齐表示，“随着食品种类的日益丰富，现在的肥胖儿童和心血管病人越来越多。据调查发现，这与食物中一种名叫反式脂肪酸的物质含量有关。最新的研究表明，人体摄入反式脂肪酸每增加2%，患心血管疾病的概率就增加40%。此外，摄入的反式脂肪酸还有可能增加患糖尿病的风险，影响中枢神经系统的发育，增加孩子的学习障碍，这种影响对于婴幼儿和正在发育中的儿童危害更大。目前市场上的氢化油、精炼油、饼干、奶油蛋糕等产品中确实存在反式脂肪酸含量较高的情况。” 世界卫生组织（WHO）最新的一份报告显示，全球仍有50亿人未受到保护，以避免有害反式脂肪酸，这增加了他们患心脏病和死亡的风险。虽然全国食品通用检测技术分委员会通过了杭州质监院起草的反式脂肪酸的检测标准方法，该项检测技术填补了国内空白，但对食品中反式脂肪酸的整顿，政策上仍缺乏力度。虽然市面上很多食品的营养成分表上没有显示反式脂肪酸这样的字样，但却隐藏在配料表里，而大部分消费者对反式脂肪酸存在的配料没有概念，就会只看成分表，忽略配料表中隐藏的反式脂肪酸，从而无法正确地识别食品的成分，造成身体疾病。 鼓励优化膳食结构 扩大植物性食品标准化生产 联合国粮农组织发布的首份关于人类粮食系统的生物多样性状况报告指出，支撑人类粮食系统生物多样性的80%已经流失，这将严重威胁到人类未来的粮食生产、生计、健康和环境。全球粮食系统亟需做出调整，需要更多地集中在以植物为基础的多样性饮食上，减少对生态环境和气候的负面影响，助力联合国可持续发展目标的实现。在2022年10月的世界粮食日全球活动上，联合国粮农组织披露，当前全球粮食安全形势仍面临多方面威胁，粮食、能源和肥料价格飞涨，气候危机等依然未得到消解。 中国生物多样性保护与绿色发展基金会华茻工作委员会（下文简称“华茻会”）相关负责人叶常德指出，中国营养学会发布的《2022年中国居民膳食指南》显示，我国居民膳食结构中谷物食物比例持续下降，远低于每天50~150克的推荐摄入量。中国农业科学院发布的《2022年中国食物与营养发展报告》中，以“大食物观”为指导，提出了许多直面问题与挑战、促进可持续发展的政策建议，例如增加谷物、杂粮、植物蛋白及膳食纤维的摄取；打造第三口粮，让主食多样化；减少造成碳污染及温室效应的畜牧业食物来源。 对此，叶常德分析称，为贯彻《“健康中国2030”规划纲要》，积极响应联合国的倡议，与国际同步，支持减少食物浪费及双碳标准的推广，我国亟需积极并系统地推动绿色健康、低碳环保的纯植物食品，助力食物多样化、饮食结构和生产方式的转型，引导和规范植物性食品生产和市场化有序发展。 “要改善目前不合理的膳食结构，除了政府给予方针性指引外，更需要从政策层面给予实际落地操作上的支持，能够从政策上建议从业企业或组织积极采用统一的标准，并参与同标准相匹配的认证体系。同时，被认证的产品可以在产品包装及宣传上使用认证商标，这不但有助于消费者进行识别和选择，而且有利于提升从业企业或组织对于所经营的产品或服务的标准化、专业度、市场影响力和自律性，便于形成商业环境的合力，协同上游产业链的发展和下游供给， 共同促进全民膳食观念和膳食结构的改善。但是考虑到这类指导性的标准与涉及企业正常经营的标准，在推广上可能会遇到一定的难度。”叶常德告诉《小康》杂志、中国小康网记者，该标准推出后获得了植物基行业以及创新型农业的积极响应，但植物性食品行业主体的传统企业对它的重视程度还是比较低。 目前，华茻会正在致力于填补并完善植物性食品行业标准的空白以及制定相匹配的认证体系的工作，叶常德建议市场监督管理总局或全国相关标准化技术委员会制定针对纯植物性食品的国家标准，并希望国家相关部门，例如农业农村部、国家发改委，能够对此给予一定的重视和支持，从更高和更广泛的层面鼓励从业的企业及组织积极采用该标准并参与认证。这将有助于市场与政策双轮驱动优化膳食结构，扩大植物性食品标准化生产和行业有序发展，助力可持续性发展。华茻会愿意积极参与并给予资源共享、协助支持。 做好“三服务” 推动更多改变 每年至少有数百条政策法规，正在因为包括绿会在内的社会组织、科研机构和有识公民的关注和发声，得到更大力度的推动、改变甚至制定。其中也包括代表各地人民群众和各领域各界别的代表委员们的关切。代表委员的议案和提案关切着广大人民群众的利益，这些声音汇聚起来，对推动我国生态文明建设发挥着积极的作用。 绿会副理事长兼秘书长周晋峰表示，服务全国人大代表和全国政协委员履职工作，服务社会各界建议人关切包括推动立法、执法和标准制定工作，服务媒体等关注的社会热点问题得以更好解决，一直是绿会筹办全国两会建议交流会的目标。 “建设美丽中国和绿水青山，没有广泛科学家和广大人民群众的参与，各部门在制定政策的时候，就难免会有所偏颇。一些工程项目在公示或公开征求意见时，也不乏走过场、走形式的现象存在……在很多方面，我们还有很多工作要不断改进，才能真正服务好我们的 ‘绿水青山’建设。”周晋峰说。 同时，他表示，“说了不白说，通过绿会两会建议平台，已经有上百条建议被有关部门所关注和受理。即便有些建议还没有被采纳，但也已引起思考。即便没有引发思考，这些建议的声音，也得到了一些人的倾听。更多、更好的改变，需要持续地推动。绿会两会建议平台已经持续开展7年，还将继续开展下去。除了让社会各界的建议和声音得到代表委员的指导和倾听外，也欢迎代表委员将关注课题交给绿会，做社情民意的研究，做科学调研，形成建议草案，供代表委员参阅，为代表委员做好服务。” 自2016年至今，绿会已连续举办7次两会建议会，征集200多份建议，获代表委员认可与指导，以议案、提案或社情民意的方式获提交的建议有50余份，在回应社会关切、推动问题解决等方面起到了积极的推动作用。去年，由绿会推动的“关于建设沙棘碳汇林，推动绿色发展的建议”就获得了全国人大代表班宇侠认可被带上全国两会，并被生态环境部给予了高度赞同。 （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2023年3月上旬刊 |
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