制度型开放支持双城经济圈建设

　　国际商报记者 晏澜菲

　　推动成渝地区双城经济圈建设是国家的重要工作部署，其中加大力度推进自贸试验区首创性、差异化改革，扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域的开放，是该重要工作部署的重要一环。2023年6月，四川省印发了《中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见》，以期稳步扩大四川自贸试验区规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力打造高水平制度型开放先行区，更好地支持双城经济圈建设。

　　据四川自贸办相关负责人介绍，《意见》采取推进贸易自由化便利化制度创新、构建公平开放的投资管理制度、完善外籍人才引进和管理服务制度、探索构建高度开放的国际运输管理制度体系、健全推动重点产业开放发展制度体系、加强组织保障6方面共25条举措，推动四川自贸试验区对接高标准推进制度型开放。

　　在推进贸易自由化便利化制度创新方面，持续推进综合保税区设备零配件便捷监管、综合保税区一线进区货物“即到即入”、出入境特殊物品“关地协同”等监管模式探索。

　　在构建公平开放的投资管理制度方面，一方面要及时清理地方保护、市场分割、指定交易等妨碍公平竞争的政策；另一方面要建立更具弹性的包容审慎监管制度，并探索数字环境下的专利、商标、版权等有关知识产权的保护、侵权执法、维权援助等新路径和新模式。

　　在完善外籍人才引进和管理服务制度方面，落实外籍高层次人才永久居留政策便利化措施。对境外高端人才设立进境物品审批专用窗口、绿色通道，快速办理物品审批和通关手续。争取川渝144小时过境免签政策联动。

　　在探索构建高度开放的国际运输管理制度体系方面，提升国际航空枢纽能级，拓展完善国际航空货运航线网络，支持设立全货运基地航空公司；完善国际铁路运输体系，共建中欧班列（成渝）一体化运价机制，持续加强川渝两地在统一品牌、资源共享等方面合作；增强长江上游航运枢纽功能，联动重庆共建长江上游航运中心，优化长江内河口岸进口货物“极简通关”模式；拓展国际公路运输网络，与重庆联动探索西向欧洲和中亚、南向东盟国家跨境货物运输，建设国际公路货运中心。

　　在健全推动重点产业开放发展制度体系方面，跨境金融领域将推动设立人民币海外投贷基金，开展合格境外有限合伙人（QFLP）、本外币合一银行结算账户体系、贸易投资人民币结算便利化试点；生物医药产业领域则将争取设立跨境电商零售进口药品（医疗器械）试点，增设首次进口药品和生物制品口岸，对境外已上市、境内未上市的药品和医疗器械开展保税仓储。