多措并举 助力新能源汽车产业转型升级

　　在政策持续驱动下，我国新能源汽车十余年间实现了从技术受制于人，到主要技术和部件国产化，再到产销量和保有量世界第一的“三级跳”。专家建议，从政策、技术等层面多措并举，促进新能源汽车产业转型升级。

　　新能源汽车产业2010年被列为国家战略性新兴产业。2015年实施的“中国制造2025”强国战略将节能与新能源汽车作为未来十大重点发展领域。

　　数据显示，得益于政策持续扶持和覆盖全产业链的财政补贴，我国新能源汽车产业增速迅猛，自2015年产量突破30万辆以来，产销量和保有量连居世界首位。2017年新能源汽车产销量均接近80万辆，增幅五成以上，保有量占全球一半以上。

　　目前，我国已形成北京、上海、四川、湖北、广州等8大新能源汽车产业集群。《经济参考报》记者采访了解到，产业在驱动电机、控制系统集成、电池研发等技术上取得长足进步，新能源汽车市场占有率正不断攀升。

　　北京市新能源汽车的研发和推广走在全国前列。北汽、长安等一批重点企业研发投入强度达到6%。依托设在北京的国家动力电池创新中心，核心零部件和关键技术实现突破，主流续航能力从120公里升至400公里。目前，北京市累计推广纯电动汽车17万辆。

　　在中部武汉，新能源汽车年产值已突破3000亿元。武汉正打造具备20条固态聚合物电池生产线的国内最大新能源电池供应基地。武汉市新能源汽车的租赁多于销售，市场保有量为2万辆，规划到2022年达到4万辆，并健全配套充电设施。

　　在西部成都，新能源汽车产业已初具规模，以新能源汽车整车项目为代表的一批重大项目正在加快布局建设，相关汽车企业达到36户。为加快推广，成都市出台了鼓励新能源汽车消费的政策，包括新能源汽车不受尾号限行限制、公共停车场首2小时免停车费、购置新车享受补贴等。

　　中国工程院院士孙逢春说，政策给新能源汽车产业带来强大动力，我国新能源汽车产销和保有量已确立领先优势，但目前出现了结构性产能过剩。“随着外企进入，中国新能源汽车以往靠政策带来的投机性增长，将向结构性优化发展转变。这需要更加精准、有效的政策供给。”孙逢春说。

　　针对新能源汽车产业暴露出的骗补、结构性产能过剩等问题，国家相关部委对产业政策作出新调整。一是明确降低新能源汽车的财政补贴，直至2020年财政补贴完全退出；二是计划实施“双积分”政策，根据车企“新能源汽车占比”和“平均燃料消耗量”进行加减分，允许积分交易。

　　采访中，孙逢春等多位专家和业内人士提出如下建议：

　　一是利用更多政策杠杆，减缓行业“成长的阵痛”。孙逢春说：“现阶段补贴退坡是必要的”。他建议，用更多政策杠杆来进行支撑，比如将汽车作为节能产品进行节能补贴，同时建议各个领域推广碳积分。