周子学：提升制造业产业链供应链水平，推动我国经济高质量发展

　　中国小康网讯 记者简宏妮 广州报道 12月29日，以“新发展理念与区域高质量发展”为主题的2021第十六届中国全面小康论坛暨首届中国经济社会高质量发展论坛在广东省广州市黄埔区隆重举行。在当天上午举行的论坛开幕式上，中国电子信息行业联合会常务副会长周子学通过视频发表了题为《制造业供应链和区域高质量发展》的主旨演讲。

　　周子学指出：“制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系。近年来，我国制造业产业增值链条不断延伸，并向深加工和核心技术领域扩展。”他在演讲中提到，国新办发布的数据表示，2020年，我国制造业增加值达到了26.6万亿元人民币，已连续11年成为全球最大制造业国家。制造业的突飞猛进，是我国改革开放以来解放生产力最重要的成果之一，也为我国经济快速成长奠定了基础。工信部数据显示，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。

　　周子学认为，我国虽是制造业大国，却仍然不是制造业强国，大而不强的局面亟待改观。他表示，就整体技术水平和在全球产业链条上的地位而言，我国制造业仍处于全球中等水平，低端产品过剩、中高端产品不足。尤其是高端产业、核心技术领域，与美欧日发达经济体仍有不小的差距。因此，“十四五”期间，增强产业链供应链抗风险能力，强化区域协同合作，对于推动我国制造业高质量发展至关重要。

　　周子学指出，我国制造业发展面临的不稳定不确定因素显著增多。就外部形势而言，为了降低对特定国家供应商的依赖程度，全球供应链布局可能不再一味追求低成本大范围的“全球化”，而是朝着低风险的“区域化”方向发展，区域经济的融合将大大强化，特别是北美、欧洲和东北亚将出现区域性的相对独立但又相互联系的供应链体系。就内部风险而言，部分关键核心技术安全隐患较大，根据高盛研究报告，芯片危机已波及全球169个行业，我国“缺芯”局面将持续较长时间。在多重因素影响下，我国工业供应链将面临较大冲击，制造业整体发展步入爬坡过坎的攻坚阶段。

　　在演讲中，周子学从国际政治因素和新冠肺炎疫情两方面，分别分析了我国制造业供应链安全的不确定性和我国制造业供应链的不稳定性。

　　一方面，由于美国持续加大对华打压力度，中美贸易摩擦不断升级，且逐渐呈现出长期性、复杂性、深刻性等特征，对我国经济体系产生深刻影响。美国通过出口管制、加征关税、实体清单等手段打击我国高精尖技术发展，直接掐断了我国企业“技术引进”的路径，特别是装备制造等行业存在核心技术或产业链环节中断等问题。据报道，目前我国80%的研发设计软件、60%的生产控制软件被国外品牌占领，在高端装备制造的设计软件市场超过90%的份额被欧美软件公司的产品占领。核心技术断供，会给我国制造业产业链带来巨大冲击。产业链受阻或断裂将导致我国制造业供给能力下滑，一定程度上可能会刺激发达国家制造业回流或向其他发展中国家转移，削弱我国制造业供应链、产业链、价值链综合优势，国家经济安全、国防安全也将面临重大威胁。

　　另一方面，疫情防控下，为防止疫情蔓延和扩散，各国采取的严格措施阻碍了要素流动，引发了原材料短缺、物流缓慢、外贸受阻等诸多问题，产业链上下游衔接不畅，使制造业发展面临较大的风险。以日本为例，日本是全球最主要的半导体材料供应地，占据了全球半导体材料的半壁江山。中信建投研究显示，在半导体领域的19种关键材料中，有14种材料日本的产能占据全球50%以上。如果日本疫情恶化，国内外疫情防控措施升级，国内各大制造厂会面临原材料短缺的严峻问题，给产业链带来冲击，也会使制造业产业链供应链稳定性面临重大挑战。

　　周子学指出，目前，我国正处于构建新发展格局的过程中，推动制造业高质量发展是相关工作的重中之重，也是建设现代化经济体系、建设社会主义现代化强国的重要一环。在新的国际形势以及疫情带来的巨大冲击下，如何通过强化供应链韧性、加强区域合作等方式，进一步提升制造业产业链供应链水平，推动我国经济高质量发展，是未来亟待解决的问题。

　　周子学表示，在国家战略层面，坚持加强国际科技合作与提高自主创新能力相结合。在国内产业层面，深化产业链上下游协同合作，营造良好发展生态。在地方区域层面，加强特色园区建设，实施产业链供应链招商引资。

　　在演讲的最后，周子学表示：“未来，我国应不断加快制造业转型升级，打造世界领先的制造业产业集群，推动区域协同发展，进一步提升供给体系质量，更深度地融入全球产业链供应链分工体系，增强国内大循环内生动力，实现国内国际双循环相互促进，为建设制造强国、网络强国提供强大支撑。”

　　本届论坛由《小康》杂志社主办，广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会特别支持，中共广州市黄埔区委宣传部承办，丝路产业与金融国际联盟、黄埔文化集团协办。

　　编辑：赵狄娜