【营商环境】南昌市西湖区：企业认亲 数字赋能 持续做优“赢在西湖”品牌

　　近年来，西湖区坚持以利企便民为出发点，以提高群众和企业幸福指数与满意指数为根本目的，强化数字赋能，在营商环境改革重点领域和关键环节持续攻坚，营商环境便利化、数字化、市场化、法治化的潮流在这里涌动，“赢在西湖”的品牌进一步唱响，创新创业水平明显提升。

“诚信示范街区”暨“诚信建设万里行·西湖站主题宣传活动”启动仪式。

　　一、加强组织领导，打造最优营商环境工作机制

　　西湖区始终把优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置，作为推进高质量发展的“头号工程”和打造西湖“城区标杆”的关键之举。一是强化组织保障。部署“转作风 优环境”活动，引导全区上下转变营商环境观念，聚焦市场主体和人民群众满意度、对标营商环境评价指标体系来审视全区营商环境建设。组建了优化营商环境工作领导小组，由各单位分管领导具体负责工作制，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。二是强化政策支撑。为着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，先后出台《南昌市西湖区优化营商环境三年行动方案（2021—2023年）》《南昌市西湖区优化提升营商环境四大行动方案》《关于进一步优化营商环境的实施意见》《西湖区推行“一窗受理”和“一链办理”服务模式工作实施方案》《南昌市西湖区关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等一系列文件，构建了“1+4+N”的政策体系，以良好作风狠抓工作落实，优化营商环境成效正逐步彰显。三是强化作风建设。为不断加强干部作风建设，全面营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境和政务服务体系，制定出台《中共南昌市西湖区委关于转作风优环境的意见》等政策文件，不断提高服务市场主体的质量和水平，全力打造“有呼必应、无事不扰”的西湖服务品牌。

12县（市、区）举行跨省通办网络签约仪式并展示签约协议

西湖区政务服务中心周末不打烊

　　二、开展“辖区企业认亲”，建立“亲”“清”关系

　　以服务企业需求为导向，通过与辖区企业结对“认亲”的方式，开展政策宣讲、收集意见建议、协调解决问题，协助破解企业的痛点、堵点、难点问题，切实提升企业获得感。一是通过“企业认亲”，建立“亲”“清”关系。创新性开展了以“辖区企业认亲、困难群众认助、文明创建认领”为主要内容的“三认”专项行动，通过与辖区企业结对“认亲”的方式，与全区规上企业签订“认亲”协议，上门上户对企业宣讲惠企政策，签订服务承诺书，收集认亲企业“三张清单”1000余份，取得了良好的反响。为扩大“企业认亲”的覆盖面，挂点区领导以及各经济部门全体干部分别与辖区内中小微企业开展“企业认亲”活动。二是通过“清单索引”，完成走访任务。西湖区采取上下联动、部门协作等方式，确保“大走访大宣传”全覆盖、无遗漏。在摸清底数环节，依托市场监管部门的企业信息管理系统对全区在册企业进行梳理，形成目标走访总名单。同时，强化市监、税务、街道（镇）的联系沟通，建立联动机制，提升走访效率。三是通过“特色座谈”，强化政企互动。区直各部门先后组织召开西商大讲堂、政企连心、楼宇经济荟萃等政企座谈活动十余次，举办“政银企”对接活动多场，签约金额合计250余亿元。通过搭建交流平台的方式，促进了政企互动交流、资源共享，为中小企业发展中遇到的难题提供了有效的破解方案。

　　2021年4月19日区委书记黄小燕走访江西省交通投资集团有限公司开展“辖区企业认亲”行动,签订结亲服务承诺书

优化营商环境座谈会

　　三、细化任务措施，推动政务服务精准高效

　　以“提升企业获得感”为根本出发点，开展全区营商环境大提升的各项工作，取得了阶段性成效。

　　一是简化企业开办注销程序，优化企业准入环境。推行企业开办“一网通办”和“不见面审批”，将企业设立、申领发票、社保登记等6个环节压缩至2个环节，推出新开办企业首套印章免费赠送和营业执照免费邮寄业务，实现企业开办“一窗通、一日办、零费用”。今年来，通过网上办理设立登记占总量85.8%。实现企业注销和备案即来即办，当场办结。设立自助服务区，提供24小时无间断自助服务，实现“24小时不打烊”；实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺。

　　二是压缩办理建筑许可程序，优化企业建设环境。精简、合并工程建设项目审批事项，一般事项审批压缩到法定时限的三分之一内办结。实现办理外立面装修施工许可证、装饰装修施工许可证两证在工程改革系统“六多合一”平台全面上线，积极推行“承诺制+容缺受理”改革，申请人主要材料齐全、次要材料欠缺的，承诺在规定时间内补齐的，可容缺受理。

　　三是提升企业纳税服务，优化企业税收环境。精简办税材料，上线财产和行为税合并申报系统，表单数量减少约三分之二，数据项减少约三分之一。实施金税三期、电子税务局、电子印章等系统无缝对接，实现登记、申报、征收等12类共计3000余项子业务电子化管理。积极拓展非接触式办税，实现涉税事项全程网上办税缴费，征期内网报率达99%以上，推广电子税务局移动端缴纳税费业务的第三方支付，设立自助办税终端，全方位减少纳税准备、申报、缴纳时间。持续拓展“最多跑一次”清单，实行“容缺受理”服务；推行纳税申报”提醒纠错”，实现足不出户完成更正申报事项。

　　四是加大金融支持力度，优化企业融资环境。聚焦企业上市工作着重发力。建立企业上市挂牌后备资源库；加快修订出台西湖区上市公司扶持奖励政策。聚焦金融服务工作着重发力。实行企业融资需求库的动态管理，顺利完成区金钻小额贷款有限责任公司等2家金融机构落户西湖。聚焦企业融资难题着重发力。扩大“财园信贷通”“银税互动”等融资产品规模，区“财园信贷通”贷款结存余额约1.87亿元，惠及企业51户。

　　五是营造公平开放秩序，优化企业市场环境。完善政府采购。建立“月报”工作机制，做到事中控制。加大招投标改革力度。推动电子化行政监管，推广远程异地评标、不见面开标。完成各类工程建设项目依规进入南昌公共资源交易中心进行开评标。升跨境贸易便利度。依托“梦想小街”电商产业园打造建设西湖区跨境电商公共服务平台，200余家电商企业入驻平台，与亚马逊等10余家主流跨境平台完成数据对接，形成跨境电商全流程服务体系。区跨境电商出口金额超3000余万元。实施严格的知识产权保护。深入开展商标代理行业“蓝天”专项整治行动，共核查单位或个人126个。

　　六是深化行政审批制度改革，优化政务服务环境。持续深化“一件事一次办”改革，对3000余项政务服务事项进行颗粒化梳理，实现“一网通办”。探索建立事项编码化管理，切实提高办事效率。全面梳理“证照分离”改革事项清单，主动认领涉及区级层面改革事项。不断拓展“赣服通”西湖分厅服务内容，截至目前，“赣服通”西湖分厅共上线事项100余项，西湖分厅实名注册用户数24.5万，访问量48.9万人次。探索惠企政策服务线上线下服务，在政务服务大厅设立政策兑现窗口，编制标准化办事指南，构建惠企政策直达服务。

　　七是提升公平正义服务，优化企业法治环境。大力推动信用信息在市场监管的广泛应用，加大部门联合依法对失信“黑名单”开展联合惩戒，构建“一处失信，处处受限”的信用监管机制。大力推进信息化建设，建立智慧法院，搭建江西移动微法院等平台，企业可通过微信小程序或网站即可实现足不出户在线网上立案、跨域立案等，成立西湖区民营企业商事纠纷调处中心，为民营经济健康发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。在线平台调解案件办结率100%。