【营商环境】“秒批秒办”——江苏滨海全力打造全国一流营商环境示范县

　　营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现。近年来，江苏省滨海县在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，出台优化营商环境新政，不断提升政策层次“含金量”，全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力。特别是着力构建的“网上申请、自动审批、即时结果、动态监管”的“秒批秒办”新模式，被央视新闻、新华社等主流媒体报道，并向全市复制推广滨海先进做法。

　　一是建立组织架构。成立了县优化营商环境工作领导小组，建立了县优化营商环境工作联席会议制度，并在县发改委设立优化营商环境领导小组办公室，专司其职，机构 成员包括县行政审批局、市场监督局、住建局、自然资源局、税务局、法院等33个部门单位。

　　二是优化政策规范。参照市文件和先进地区做法，结合县情实际，在广泛听取企业 意见的基础上，滨海县委、县政府研究制定出台了《关于进一步优化全县营商环境的实施意见》；在全市率先出台《关于印发滨海县营造全省一流用电营商环境专项行动计划的通知》《关于印发2021年滨海县深化“放管服"改革优化营商环境工作要点的通知》《“清障疏堵”专项行动实施方案》等文件，在全市县级层面率先出台《滨海营商新政24条》，并以图文并茂的形式将24条重点内容通过多种形式进行解读。

　　三是加强宣传引导。加大营商环境在年度绩效考核中的权重，形成鲜明的工作导向，在全市率先建立优化营商环境监督员制度，聘请了 23名营商环境监督员，邀请四名人大代表加入，广泛征求和听取企业和群众对营商环境改善提升的意见和建议。各指标单位主要负责人在县内主流媒体平台，作出进一步改善工作作风、提高工作效能、实现工作进位的公开承诺。积极宣传滨海县营商环境工作动态，“滨海大讲堂”两次开设营商环境专题讲座，每次参会的机关工作人员都超过千人；在全省首家开展“秒批秒办”工作，经验做法先后被央视新闻、新华社、新华日报等主流媒体报道；在全省首家组织学习信用条例线上知识竞答，在全省首个县级层面出台优化电力营商环境专项行动计划，被省发改委推荐到扬子晚报和今日头条刊载。

　　四是强化亮点打造。积极履行联席会议成员单位职能，认真落实滨海县深化“放管服”改革优化营商环境工作要点任务清单，全面提升了滨海县优化营商环境工作的整体水平。行政审批方面：聚焦深化“放管服"改革，创新实施了网上政务服务能力提升工程，实现100项事项“网上申请、自动审批、即时结果、动态监管”的“秒批秒办"新模式，实现20件场景式“一件事”在线并联办理，构建审批效能提升辅助系统，解决100项高频事项二次录入问题。积极打造“惠企一键通”平台，实时收录、分解国家、省、市、县各类惠企政策4000余条。结合“我为群众办实事”实践活动，建立“一哨联办”“12345” 办理工作机制，不断提升政务服务便利度；融合网办帮办模式，优化银行开户环节；设立专门代办服务中心，指派专人对新开办企业实行全程免费代办，开办企业过程中的所有费用一律由政府买单；对申报材料进行网上流转，实现项目立项、建筑施工许可证等事项实现当天受理、当天办结，提高办件时效性。不动产登记方面：依托“互联网+”，把登记窗口前移至楼盘交付现场，推出商品房“交房即交证”服务，打通服务“最后一公里”；实现区域内金融机构银行联办系统全覆盖；推广二三维一体化不动产登记电子证照，优化不动产登记信息在线查询，实现了一窗受理、后台审批、并联办理、一窗出件的工作模式。市场监管方面：组织各部门业务人员开展专题培训“双随机、一公开”和所有行政执法部门“家家到"指导；与国家“互联网+监管”系统联通对接和实现数据共享。法院系统：组建“法治宣讲团"，为企业提供零距离司法服务；在诉讼服务中心 设立全市首家“破产管理人窗口”；推动构建企业破产府院联动机制，建立完善破产管理人制度，成立破产管理人协会，探索设立破产专项基金；以和解的方式妥处破产案，通过消减债务化解涉及债权人和职工工资的矛盾，该经验做法得到上级法院认可。供电方面：主动调用办电主体资格证明、物业权属证明、项目审批（备案）文件等资料信息, 无需客户提供；公司搭建与县不动产交易平台的业务联办通道，不动产交易平台完成房产过户后线上触发用电过户申请，一次性办结电力过户业务。税务方面：科学配置办税服务厅窗口设置，优化办税服务厅窗口服务，积极推行套餐式、一站式服务，构建“线上+线下”、“人工+智能”、“报刊+新媒体”等全方位辅导新模式。信用方面：通过信用中国（盐城滨海）网站，推行“不见面”办公；打造“信用+金融”品牌，印发《滨海县信用企业信贷评定激励办法》；在全省首家组织学习信用条例线上知识竞答，制作的诚信滨海微视频已参加全国评比，其中信用与秒批秒办相结合的典型案例受到省、市信用办领导的好评。

　　五是着力问题化解。县四套班子全部挂钩联系到企业，帮助企业协调解决突出问题。根据营商环境考核的内容，明确了县委、县政府分管领导一对一挂钩联系营商环境指标单位，督促指标单位进一步加大工作力度，解决工作过程中出现的难点，强化对上衔接沟沟通。下发《营商环境工作督办单》加大工作推进力度，定期召开优化营商环境联席会议和业务工作交流会，研究解决突出问题，确保各项工作落到实处。