【营商环境】大厂回族自治县：倾力营造一流营商环境 持续推动经济社会高质量发展

　　大厂回族自治县位于北京正东，隶属河北省廊坊市，是京津间河北的一块飞地，是一个小而美、富而强，生态环境好，民族团结和谐的美丽小县。全县幅员面积176平方 公里，辖5个镇（大厂、夏垫、祁各庄、陈府、邵府）、1个街道、2个园区（国家农业 科技园区、省级高新区）、105个行政村、16个社区居委会，人口13.07万人，其中回族2. 68万人。

G95首都环线高速大厂段

　　区位优势独特。大厂与北京城市副中心（通州区）隔潮白河相望，县界距潞城镇（北 京市级机关所在地）4公里，距天安门42公里，处于首都半小时经济圈。距天津市107 公里，1小时的车程内可达两大国际机场（北京和天津国际机场）、三座港口（天津港、唐 山港、曹妃甸港）。县域全境为高速公路环绕，北有京平、京秦高速，南有京哈、首都环线高速，京唐铁路即将开工建设，五条北京公交客运班线直达大厂，交通体系与北京实 现了无缝对接。

大厂潮白河畔樱花公园鸟瞰

　　经济繁荣发展。全县产业基本集中在大厂高新区和国家级农业科技示范园区，初步 形成以金隅现代工业园、台湾食品工业园、智能硬件产业园、检验认证产业园为代表的 产业体系.大厂传统工艺景泰蓝、花丝镶嵌、骨雕等驰名中外，荣获“中国景泰蓝之乡” 称号。2016年以来，以“文化产业、全域旅游”为两大抓手推进产业转型升级，以影视 小镇为代表的文创产业正在崛起，以旅发大会为带动的旅游产业蓬勃发展，以人民大学新校区大厂拓展区为代表的高端优质资源正在加速集聚，以国家农业园区为带动的现代农业日益发展壮大。2018年，全县共实施投资亿元以上项目36个，总投资306.5亿元，三次产业比达到3.7:28.6:67.7。全县地区生产总值完成109亿元，同比增长5.0%；一 般公共财政预算收入完成27.8亿元，同比增长13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到41477元和16820元。

大厂创业大厦和迎宾大道

　　对接北京紧密。全面开展“全民服务副中心”行动，推进全民大调研、全民大培训、全民大转变、全民大招商，两地互动频繁，协同发展呈现新局面。把发展为北京城市副中心政务商务配套服务的高端服务业作为主攻方向，依托“一城、两区、多小镇”，重点引进北京文化创意、休闲旅游、总部商务、高端装备制造、绿色（清真）食品等产业, 大力发展金融服务、科技信息、知识产权等现代服务业，加快构建与北京城市副中心功 能协同、错位发展、良性互动的现代产业体系。

大厂县平原绿化森林景观

　　基础设推完备。高新区内实现“九通一平”，建成路网80公里，按照与京同城标准 建有3座污水处理厂、4座热力站、3座供水厂、5座变电站、3座天然气门站等基础配 套设施，建设了五星级酒店、北京五中分校、书画院、五环公园等一批高端服务功能设 施，园区生产、生活配套服务优质、高效。大厂高新区存量土地面积2200亩，均符合土 地利用总体规划和城市总体规划。建成载体包括创新中心、创业大厦、检验认证产业园、智能汽车产业园、智能硬件产业园和影视小镇，总建筑面积37万平方米，现有招商载体 面积20万平方米，厂房租金、物业费、水电气热等生产、生活成本与周边区域相比有很 大优势。

京唐高铁大厂段紧张施工

　　生态优美宜居。始终坚持“民族团结、生态优先”总原则，以“五城同建”标准打造“北京城市副中心后花园”。获评国家园林县城、全国绿化模范县、全国生态建设突 出贡献奖、省级双拥模范县等荣誉称号，被中央文明办授予全国文明县城提名城市，国家卫生县城已顺利通过技术评估验收，成功争列河北省全域旅游示范区。全县森林覆盖 率达到34.2%,城市建成区园林绿地率达到37%,人均公园绿地面积达到11平方米.2018 年，全县空气质量居省市前茅，优良天数达到227天。

　　社会和谐稳定。全县教育布局逐步优化，高中阶段教育基本普及，寄宿制学校加快建设。全部实现乡镇卫生院标准化建设，高效推进家庭医生签约服务，在全国率先实现基本医疗保险异地就医结算全覆盖。健全完善26项社会保障政策机制，城乡低保等多项 保障全面对标北京，养老、医疗、生育3大社会保险实现城乡居民全覆盖。先后荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国民族自治县（旗）科学发展示范县”和“全国民族团 结进步创建活动示范县”多项国家级荣誉。推行人大代表联络站和政协月度协商会，实施城乡网格化管理，获评省级平安建设先进县等荣誉称号。

　　近年来，大厂县委、县政府坚持“民族团结、生态优先”总原则，坚定“北京城市副中心后花园”总体定位和“全民服务副中心”工作思路，立足京津冀协同发展和有序承接北京非首都功能疏解历史使命，全力打造高效透明的政务环境、诚实守信的市场环境、公平正义的法治环境和绿水青山的生态环境，以最大程度满足市场主体需求为根本 导向，倾力营造一流营商环境，持续推动经济社会高质量发展。荣获“2020年河北省优化营商环境推动高质量发展先进县”称号,在2020年全省营商环境评价中位居前列。

　　一、 高度重视，稳步推进，优化营商环境工作常态化开展。

　　大厂县全面落实上级优化营商环境决策部署，成立了由县长任组长的优化营商环境 领导小组，工作专班常态化开展工作。将《优化营商环境条例》等法规列入县政府常务会议集中学习计划，定期召开关于优化营商环境的学习和推进工作会议，以破解经济社会发展中的“痛点”“堵点”“难点”问题为导向，坚持改革创新，深化行政审批制度 改革，制定系列扶持政策，开展精准帮扶活动，推动县域营商环境持续优化提升。

　　二、 制定政策' 狠抓落实，市场主体活力不断增强。

　　大厂县狠抓优化营商环境政策落实不放松，定期督查调度政策落实情况，压实部门责任，全力推动政策落细落地落实。提升县域招商引资吸引力，先后出台《服务企业七项制度》《工业企业技术改造专项资金管理办法》《中小企业转贷基金管理办法》《中 小企业发展专项资金管理办法》以及《应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二项措施》等一系列惠企、助企政策的基础上，研究制定《“政银保”合作支持中小微企业贷款的实施方案》《关于全面提升全县科技创新能力的实施方案》等惠企政策，切实帮助企业解决了一系列问题，减少了后顾之忧，更大激发了市场主体活力。

　　三、表彰优秀、鼓励发展，企业发展信心不断提升。

　　为进一步激发县内企业发展内生动力，鼓励企业转型升级，加强科技创新，自2019 年起，大厂县已连续三年召开了全县经济发展促进大会，制定专项奖励评审办法，对县域经济发展和科技创新做出贡献的重点企业进行表彰奖励，奖励总额超过一亿元，坚定了企业发展的信心和决心。

　　四、包联帮扶、亲商助企，营商服务效能不断加强。

　　大厂县全面贯彻落实全省“三包四帮六保五到位”工作部署，大力推行一线工作法， 实行县领导和县直部门包联重点企业工作制度，定期深入企业调研，切实帮助企业解决困难。“政银企”对接会、“政企沙龙”等活动和企业上市、财务管理等专业培训的定期开展，进一步丰富了企业、金融机构与政府部门的沟通交流平台。2020年下半年以来, 共为百余家企业解决了政策支持、人才用工、公共设施、用地需求、资金保障等问题55 余件；落实企业减税降费，三年来年均减税降费1.3亿元；特别是县发改部门，2020年下半年以来，帮助企业争取上级各类资金支持2302万元，切实帮助企业降低了经营成本, 缓解了资金压力，得到了企业一致好评。

　　五、转变职能、提升效能，行政审批制度改革全面深化。

　　大厂县不断深化行政审批制度改革，全面划转审批相关事项，精简再造审批流程，推行“互联网+政务服务”，深化“一网、一门、一次”改革，全流程一站式服务，行政审批改革工作全市前茅、全省领先。目前，大厂企业开办时间跨越“1”时代进入“小时”时代，实现4小时领证；政务服务事项网上办理率达到99%;电子营业执照得到全面推广，为企业和群众“无纸化办事”提供便利；工程建设项目从立项到竣工验收阶段，政府部门审批时间已缩减至政府投资类35个工作日、核准类29个工作日、备案类25个工作日、 社会简易低风险类13个工作日。发挥全市首家建成的24小时自助政务服务厅“全天候无忧办”优势，引入北京市政务服务便民自助终端机，在全力推进“跨区域通办”、打通两地“数据壁垒”和“服务梗阻”上迈出坚实一步，努力让“一河之隔”不再成为两地企业和群众办事的痛点、堵点、难点。县行政审批局在全省2020年度政务服务考核中荣获“优秀”等次。

　　六、生态优先，绿色发展，产业发展环境得到有力支撑。

　　大厂持续推进“五城同建”抓环境，截至2020年底荣获国家园林县城、国家卫生县城、全国双拥模范县、全国文明城市四块国家级金字招牌，获批省级森林城市，2021年被国家民委命名为第八批全国民族进步示范区示范单位，绘就了县域营商环境绿美宜居底色。中国人民大学新校区大厂拓展区、国家京剧院文旅融合产业化基地、大厂数字经 济总部商务区等一批大项目、好项目接踵落户，形成了智能制造、影视文创、都市食品和现代服务“3+1”主导产业集群，实施京唐铁路（大厂段）、密涿高速南连接线等一批重大基础设施工程，带动大厂与副中心加快融合发展，县域经济社会全面高质量发展。