【乡村振兴】陕西渭南市韩城市：抓好“三农”工作 落实好硬任务 助力乡村振兴高效发展

　　韩城古称“龙门”，始建于西周，称“韩侯国”，隋开皇十八年置韩城县，有3000多年的历史。其位于关中平原东北部、秦晋交界处，是世界历史文化名人司马迁的故乡、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。近年来，韩城市积极响应省委省政府打造“乡村振兴‘十百千’示范工程”决策部署，围绕“建设黄河沿岸区域性中心城市”目标，统筹“市域、镇（办）域、村集体经济”协同发展，市、镇、村、户“四级联动”,全市产业发展水平逐年提升，美丽家园建设成效显著，文明新风尚深入人心，乡村治理体系不断完善，农村改革稳步推进，走出了一条村富民强、宜居宜业、乡村善治之路。2021年预计实现全市农村居民可支配收入15418元，增速11.3%。

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　　一、聚焦产业兴旺，产业发展水平逐年提升

　　深入落实“两藏战略”，紧抓粮食生产，设立1000万专项资金支持粮食生产和“菜篮子”稳产保供，2021年，全市粮食面积21.96万亩，产量5.75万吨。特色现代农业发展水平不断提升，花椒产量达到2900万公斤，品牌价值达到213.61亿元；果业面积稳定在15万亩，产量15.94万吨；蔬菜种植面积3万亩，产量14.12万吨；生猪存栏达5.7万头；填鸭出栏达300万羽，水产品产量1310吨，产值1亿元。各类经营主体蓬勃发展，全市农业产业化规模经营组织35个，国家及省级农业龙头企业5家，市级农业龙头企业12家，国家及省级现代农业园区4个，市级现代农业园区15个，合作社总数799家，家庭农场总数232家。

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　　二、聚焦生态宜居，美丽家园建设成效显著

　　以生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”为主攻方向，大力开展人居环境整治。全市卫生厕所普及率达到85.6%；农村生活垃圾收运处置体系进一步完善，174个行政村生活垃圾得到有效治理，治理率达到95.05%；建成污水处理设施61套，治理率达到41.8%，有效管控58.2%。农业面源污染治理工作深入推进，农业畜禽养殖粪污利用率达到91.46%，规模养殖场粪污设施装备配套率100%，秸秆利用率达到95.07%，废旧农膜回收率90.91%。实施镇村全域增绿护绿行动，推进特色村庄、红色基因文化村庄绿化工作，创建森林村庄106个，森林覆盖率达到30%。农村饮水安全自来水普及率达到99.3%，镇村气化率平原地区达到80%，自然村动力电通电率达到100%，户户通电率达到100%。

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西庄镇郭庄村

西庄镇杨村

　　三、聚焦乡风文明，文明新风尚深入人心

　　积极开展“推动移风易俗，弘扬时代新风”行动，持续推进新时代文明实践中心试点（站）建设，建成新时代文明实践农技服务、医疗健康等工作平台8个,新时代文明实践站（所）174个。广泛开展文明村镇、“十星级文明户”道德模范创建评选活动。文明村占比全市54.22%，评选市级文明家庭61户，表彰“韩城好人”296名，道德模范42名。文化馆、图书馆总分馆制建设大力推进，建成分馆8个，馆外服务点30个，流通服务点11个。组建乡贤文化骨干队伍100余支，建成农村示范文化室148个。

　　四、聚焦治理有效，乡村治理体系不断完善

　　积极发挥基层党组织引领作用，指导镇村加强村级自治组织规范化、制度化建设，实现党的领导与乡村治理的有机统一。村务管理制度不断健全，全市182个行政村（社区）全部建立健全“一约四会”组织机构；修订完善红白理事会制度，严控“人情费”狠刹“攀比风”，做到事事有人管、事事有标准、事事有监管。开展民主法治示范村创建活动，设立村务、财务公开栏，使民主管理、民主决策、民主选举、民主监督得到全面落实，村级依法治理及村务管理制度不断健全。平安乡村建设深入推进，以一村（社区）一法律顾问为标准，成立由38名律师、26名法律服务工作者、205名村级人民调解员为成员的公共法律服务队伍，为群众提供便捷的公共法律服务。建立各级人民调解组织226个，实现调处率达98%，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　五、聚焦规范管理，农村改革稳步推进

　　出台《韩城市加强农村机动地管理激活农村资源要素发展壮大村集体经济组织的意见》《农村集体资产管理办法》等多项制度，扎实开展农村机动地资产管理乱象整治，规范管理程序，妥善解决遗留问题。出台《韩城市农村宅基地管理办法》，明确农村宅基地规划管理与用地保障、申请条件和审批程序、监督与管理、不动产登记、奖惩与责任追究等制度，持续推进闲置宅基地和住宅盘活利用改革试点。探索打造了“物业经营型、资源开发型、盘活利用型、三产融合型、园区带动型”五种村集体经济新模式，建成集体经济示范村30个。全市182个村（居）中有158个村集体取得经营性收入，占比86.81%；全市253个村集体经济组织完成换届，市镇两级农村产权交易中心全部建立并投入运营。

　　六、聚焦长远发展，扎实推动常抓不懈

　　高起点编制规划。积极与西北农林科技大学衔接，编制《韩城市乡村振兴规划》，成立西北农林科技大学乡村振兴战略研究院韩城分院、陕西省农林科学院韩城分院、西北农林科技大学农民发展学院韩城学院。高站位建立机制。成立以市委书记、市长任组长，市委副书记任常务副组长，市委常委、宣传部长，市委常委、组织部长及市政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组），领导小组下设十一个专项组。高效率扎实推动。科学制定韩城市乡村振兴工作实施意见，明确工作职责，推动工作落实落细，建立领导小组联席会制度，定期组织召开领导小组会议，研究解决乡村振兴工作中存在的突出问题。建立健全市级督查、镇办自查的考评工作机制，将乡村振兴纳入书记述职评议考核、年度目标责任考核内容，强化考核结果运用。