【营商环境】江苏省昆山市：以优化营商环境推动高质量发展

　　昆山东靠上海、西依苏州，市域面积931平方公里，总人口超300万，户籍人口106.7 万，下辖2个国家级开发区、2个省级开发区、8个镇。同时，获批有昆山深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区等国家级平台载体。3条铁路和5条高速公路贯穿全境，全市共有3个高铁站、1个铁路站和11个高速出入口，每天有233辆列车停靠昆山，高铁最快17分钟到上海、9分钟到苏州，距上海虹桥国际机场、浦东国际机场约40分钟和90分钟的车程。国内首条跨省际地铁——上海轨道交通11号线延伸到昆山，目前连接上海、昆山、苏州三地轨交网络的S1号线正在加速推进，沪苏昆“同城效应''将进一步加强。

就在昆山

　　昆山是全国首个GDP超4200亿元、财政收入超420亿元的县级市，工业总产值突破一万亿元。昆山制造业基础雄厚，拥有2个千亿级产业和12个百亿级产业集群，集聚了全球78个国家和地区的 9200多个外资项目，投资总额超1200亿美元，素有中国外贸看江苏、江苏外贸看苏州、苏州外贸看昆山的说法，己连续17年位居百强县首位。

昆山市新兴产业发展大会

　　昆山是大陆台商投资最密集、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一，全市累计批准台资项目5574 个，投资总额669亿美元，全市GDP的30%、工业总产值的50%、利用外资的60%、进出口总额的70%,来自台资企业的贡献，10万台商台胞在这里安居乐业。同时，昆山是全国首批创新型县（市），研发投入占GDP比重达3.7%,拥有高新技术企业2014家、位居全国同类城市首位。

立臻科技智能终端项目奠基仪式

　　近年来，昆山围绕“强富美高”总要求，始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提振市场信心、增强城市核心竞争力的关键一招，以制度创新为核心，加大简政放权力度，强化竞争政策的基础性地位，营造稳定公平、透明、可预期的营商环境，为建设新城市、发展新产业、布局新赛道贡献新的力量。

　　一、系统谋划，优化营商环境政策体系更加健全。以便利化、可预期为导向，围绕减环节、减材料、减时限，瞄准贸易投资最便利、行政审批最高效、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，连续3年发布营商环境政策，先后推出营商环境白皮书、28条、16条营商环境新政，率先推出了“1330”改革（开办企业1个工作日、不动产登记3个工作日、一般工业项目施工许可证30个工作日），推行“一件事”改革，实施惠企政策“免审即享”、开发区“区域评估”，全力打造“昆如意"营商环境服务品牌，为优化营商环境提供有力制度支撑。政策实施以来，呈现政策落实快、推进力度大、企业获得感强，“昆如意''营商环境在多个领域打响，特别是在疫情期间，通过“不见面”“网上办”等方式主动服务企业，最大程度对冲疫情不利影响，助力市场主体、引进外资快速增长。

　　二、迭代升级，优化营商环境改革举措更加精准。立足世行标准，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，围绕企业全生命周期，主动探索创新，打造优化营商环境改革举措地方“升级版”，企业新设从1个工作日完成开办到2个工作日实现营业，内资企业、个体工商户开办实现“秒批”，市场主体总量超过107万。推广重点项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式，实现立臻科技项目“3天发4证”，星巴克咖啡“当年签约、当年开工”，刷新“昆山速度”，政府采购实现全程网上不见面开标，工程建设项目许可从“864”时限标准到“6524”改革目标（政府投资项目、一般社会投资项目、工业项目审批时限分别压缩至60个、50个和24个工作日，分别比国家、江苏、苏州提速50%、40%、25%）,水电气接入实现“一网通办”时限整体提速30%,更多改革举措逐步向民生领域延伸，企业群众获得感、满意度不断提升。

　　三、创新服务，优化营商环境助力企业更加主动。出台支持中小企业共渡难关15条、支持企业发展20条等组合政策，全力支持企业应对各种风险挑战，2020年新增减税缴费超110亿元，近5年财政扶持资金达96亿元。创新实施领导干部挂钩联系企业“1311”服务机制，开展政府专员“215”行动、招商护商服务，尽心竭力帮助企业降成本、抢订单、扩产能、拓市场。首创产业链协同复工树状图，率先开通复工专机专列专车，快速实现产业链上下游企业复工。积极发挥国家信用体系建设示范城市作用，大力推进信用修复，依托“信用昆山”网站开通在线修复功能，企业在线提交修复材料后于1个工作日内完成审核，累计完成信用修复企业2147家。同时，积极推行“互联网+监管”、"区块链+公证” 在阳光执法过程应用，全面推广行政执法“三项制度”，特别是在疫情期间，实行柔性执法、包容审慎执法，制定免罚轻罚清单，让企业感受到“有温度的执法。