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近年来，广东省佛山市深入贯彻落实国务院“放管服”和“证照分离”等改革部署，将打造一流营商环境作为“一号改革工程”。为进一步深化“证照分离”改革，佛山市积极探索，2021年3月率先在全国推行“一照通行”改革。按照“先易后难、先简后繁、成熟一项、实施一项”原则，将实行“照后审批”“照后备案”“告知承诺”的许可审批事项纳入改革实施范围，实施60个“一照通行”主题场景，共涉及14个部门的49个许可审批事项。
7月佛山“一照通行”改革培训会 佛山“一照通行”改革为企业提供一站式审批服务，将营业执照和相关涉企许可部门的许可事项同步办理。实现一窗通办、一套材料、一个标准、一个系统的综合服务机制和同步办理、同步审批、同步发证的审批运行机制。相关许可信息通过二维码集中展示在营业执照上（申请人可按需下载打印电子证照），实现“证照联办、证照合一、一企一照、一照通行”。
7月佛山“一照通行”改革培训会 2021年5月，广东省人民政府办公厅印发《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案的通知》（粤府办〔2021〕14号），在全省推行佛山“一照通行”改革经验。6月，“一照通行”涉企审批服务改革作为第二批广东省基层改革创新经验，在全省复制推广。6月印发的《广东省人民政府办公厅关于印发广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知》（粤府函〔2021〕136号）指出，统筹推进“一照通行”涉企审批服务改革为“证照分离”改革的改革系统集成配套，明确佛山为“一照通行”改革试点城市。佛山“一照通行”改革打破以往办事按照部门、事项划分的传统格局，将各部门单事项重构成联办主题事项，形成“主题式”联办模式，为企业提供规范化、整体化的行政审批服务，是国务院“证照分离”改革的深化延伸。
佛山市行政服务中心登记窗口工作人员热情接待来访人员 一是破解“准入不准营”痛点问题。实现政府行政审批服务从分散化向集成化、行政审批理念从政府行政主导向企业需求导向的重大转变，有效解决企业证照办理“审批部门多、审批流程长、多次来回跑、门口挂证杂”等痛点问题。
市民办理相关商事登记业务 二是实现“数据多跑路、群众少跑腿”。通过再造行政审批流程，打破各审批部门各自为政、多口受理的传统模式，将涉企行政审批由条线审批改为块状审批。企业办事从“跑多个部门、跑多个层级、跑多类窗口”转变为“线下跑一个窗口、线上全程零跑动”。
市民登陆佛山市24小时智能商事登记系统办理业务 三是提升事中事后监管效能。依托全市统一的信息化平台，将人工智能技术与“双随机、一公开”监管相结合，构建起风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式，监管效能显著提高。 佛山“一照通行”改革没有突破现有国家法律法规和行政事权，而是通过打破部门数据壁垒，将涉企行政审批由条线审批改为块状审批。这是国务院“证照分离”改革部署在佛山市落地落实的具体举措，是推进涉企审批减环节、减材料、减时限的重要通道，是激发市场主体活力和助推佛山经济高质量发展的实际行动，是一项切切实实便民利企的改革。 |
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