【营商环境】提高政治站位 明确责任担当——延吉市举全市之力打造最佳营商环境

　　延吉市以“加减乘除”法改善营商环境，有效激发市场活力，增添发展动力。通过全力建设服务型政府，持续深化“放管服”改革，着力推动监管体制机制创新，优化各类面向市场主体的政府服务，有效地激发了当地的市场活力，增添了发展动力。

延吉市领导深入项目现场了解企业进驻情况

　　一、抓党政主导，在制度建设和舆论宣传上做加法

　　党委和政府高度重视营商环境建设，高位谋划，强势推进，全力打造一流的营商环境。一是加强组织领导。成立由书记、市长挂帅的软环境建设领导小组，设立软环境建设办公室并选派优秀干部任职，切实提升抓营商环境的力度。在企业设立软环境监督员，形成政企互动的良好格局，营商环境工作连续多年名列吉林省县市前茅。二是建立健全制度。把优质的营商环境当作招商引资最大的“硬资源”。起草制定《关于全市开展“百名机关干部助力百户企业发展服务行动”的实施方案》，明确问题导向，确保重点企业助企服务全覆盖，确保每户重点企业均安排助企联系千部。通过抓机制，制定实施了招商引资“五个一”工作机制，确定一个招商项目由一名市级领导统筹负责，打破部门边界，组成一个服务小组，一企一策、一抓到底，极大地增强了投资者的信心。三是强化舆论宣传。始终坚持把营商环境建设作为转变政府职能、服务经济发展的首要任务，通过报刊、广播、电视、网络等全媒体宣传报道营商环境建设的重大意义，推介全市营商环境建设的政策措施、典型做法和先进经验，在全社会积极营造浓厚的发展氛围，形成了强有力的舆论导向。

延吉市纪委监委到街道检查营商环境整治情况，并与街道干部座谈

　　二、强涉企服务，在行政审批和捋顺关系上做减法

　　为加强涉企服务，延吉市刀刃向内，积极在简化服务上下功夫，着力解决“不作为、中梗阻”等问题。一是简化行政审批程序。下大气力推进减政放权，把该取消的全部取消，该简化的全部简化，该共享的全部共享，有力推进了由管理型政府向服务型政府的深刻转变。迅速落实“只跑一次”改革任务，实现群众和企业到政府办事“一次跑动”或、“幸流对、目前，全市实现一最多要事项达8观，占改菲事项的91不动产登记审批由法定20个工作日缩短为当日办结。二是积极为企业减负，把为企业减商环境建设的重要任务，不断完善涉企收费清单机制，让企业轻装间市场。全面落实好清理拖欠企业资金工作，经过全面排查、餐办，拖欠企业资金的单位（部门）按期还清27890.78万元欠款。为促进市场公平，对行政审批中介服务事项进行了地毯式清理和审查，坚决砍掉各种不合理的中介服务事项。目前，保留行政审批中介服务事项52项，其中投资领域中介服务事项26项、切实破除中介服务垄断，三是全力理顺政商关系，通过“晒好”权力，责任两大清单，建立健全清单动态管理模式，落实“双随机一公开”监管机制，做到了履职于法有据、公开透明，尽责主动担当、全程监督，从根本上为政商间的关系立下规矩、划出底线，破除了权力设租专租空间，不再让权和钱“混”在一起，让市场生公平的环境中发展壮大。目前，关杭理出36个部门单位、2758项权费清单事项、其中政务服务事项726项。

延吉市全面深化“证照分离”改革，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理

　　三、提行政效能，在创新服务和激励政策上做乘法

　　在涉企惠民服务上多措并举、多管齐下、敢于创新，让广大人民群众成为最大受益者。一是全面增强政务效能。高标准推进政务中心建设，坚持“应进必进”，积极推动各部门单位进驻中心，切实发挥政务服务中心“一站式”服务功能。目前，进驻政务服务中心部门单位达到36个，可办理政务服务事项507项。严格实施“首问负责”“限时办结”“一次性告知”等工作制度以及“上门服务”、节假日办件服务、“午间不间断 服务”等服务机制，进一步提高群众和企业服务体验和满意度。二是着力提升市场活力。把实现百姓创业增收作为检验营商环境好坏的“试金石”，全面推行“多证合一”改革， 通过深度整合17个部门的登记备案事项，打造了 “56证合一”的注册登记“升级版”。 截至目前，新核发“多证合一”企业2383户，个体工商户8102户，新增市场主体较去 年分别增长37. 4%和53.1%,全市年新增市场主体总量连续五年超过一万户。商标有效注 册量6020个，高居吉林省首位，跻身“县域商标有效注册量东北三强”。三是优化创业 环境。建设双创产业基地，重点推进深圳湾（延吉）产业孵化园项目，被评为“国家级 双创基地”。推进电子商务示范基地，启动电子商务大厦、智能仓配中心等电商项目，推进科技创新园，以软件开发、服务外包为主导产业的企业48户；成立返乡创业联盟， 启动返乡创业专项贷款，向44家企业发放专项贷款1047万元。截至目前，全市取得联 系的外出人员47864人，已返乡人员达到12556 A,返乡已创业6628人，创办各类经济 实体5235个，提供稳定就业岗位18853个，被国家发改委等部门批准为全国“返乡创业 试点市（县）”。

娃哈哈启力饮料食品有限公司生产车间

延边长白山印务有限公司生产车间

　　优化营商环境，监管是关键。延吉市始终把监督治理体系建设作为软环境建设的治本之策，既抓好当前，又管好长远。一是畅通渠道。在全市设立统一的举报电话，建立网上投诉平台，形成了一个电话对外、一张网络受理的“1 + 1”投诉举报受理工作模式。通过在全市31个窗口部门单位全部设立投诉举报箱，在全市党政机关、行政大厅、办事窗口和社区等涉软机构场所悬挂180块党风政风监督举报牌，面向社会招聘188名监督员，在全市设立21个软环境企业监测点，广泛收集企业和群众涉软意见和建议，主动接受社会公众监督。二是完善制度。延吉市把制度化、常态化建设作为软环境工作的重点任务，坚持“一届接着一届干，一张蓝图绘到底”。建立健全了以企业评议政府为主要内容的环境监督评价制度体系、以执纪问责为主要内容的监督查处制度体系、以社会力量共同参与为主要形式的监督网络制度体系。三是从严执纪。良好的软环境需要纪律的硬约束。延吉市坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处在项目建设、软环境建设及工作落实过程中出现的违规违纪问题，针对不作为、乱作为、慢作为以及执法不公、执法不严和违规执法等影响经济发展环境出现的问题开展常态化监督管理。