【新发展理念】芮城县：全面贯彻新发展理念 奋力打造黄河流域高质量发展“芮城样板”

　　近年来，山西省芮城县始终围绕“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“生态固本、业态增效”发展思路，加快建设“两园四区”，为全方位推动高质量发展蓄积了强大势能。

城乡协调发展，美丽乡村建设如火如荼，图为芮城县古魏镇柴涧村休闲广场中的廊道

　　创新发展形成新优势。坚持创新驱动发展战略，大力发展生命健康、清洁能源、新材料、临空经济、绿色建材、农产品加工六大产业集群，建立产业发展联盟和“链长”制度，推动建链延链补链强链，构建产业发展新体系。设立“助保贷”“运芮医药产业子基金”，以“六个平台”破解实体经济发展瓶颈，推动金融创新走在全省前列。以“六有”模式推动规上工业企业在全省率先实现研发活动全覆盖，先进经验在全省宣传推广。创新体制机制，在全市率先成立“科技创新服务中心”，发展国家级高新技术企业、博士后工作站、院士工作站和省级以上企业技术中心等20家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级“专精特新”中小企业8家。深入开展县校合作，先后引进高学历人才180余名，清华大学江亿教授、西安交通大学王锡凡教授等10余名“两院”院士，多次到我县调研座谈，“院士经济”“创新生态”成为芮城最靓丽的风景。

大力发展清洁能源产业，图为芮城县光伏领跑技术基地

　　协调发展翻开新篇章。坚持城乡区域协调发展，强化功能集聚，推进县城扩容提质，构建起了北部高品质生活宜居地，南部高质量发展宜业地的空间布局，另外以东部崛起为牵引，积极打造康养产业聚集区、临空经济聚集区、科技创新聚集区，县城建成区面积平均每年拓展1平方公里。城镇化建设加速推进，全县城镇化率提升至53%。大力实施乡村建设行动，乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施不断完善，打造了一批具有晋南文化、黄河文化特色的美丽宜居乡村。特色高效农业发展势头良好，粮食产量连年增长，芮城苹果、花椒、芦笋、屯屯枣、香椿、菊花先后被评为“国家地理标志农产品”，实施“北斗七星”精品苹果发展战略，建设了万亩循环农业示范园区，农产品加工业蓬勃发展。农村土地确权工作走在全国前列，被评为“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”。“农业托管”服务全省领先，2020年全国农民丰收节期间，国务院副总理胡春华同志亲临芮城，高度肯定了芮城农业现代化发展。

交通网络四通八达，图为运宝高速公路芮城陌南段

　　绿色发展呈现新亮点。创造性提出“生态固本、业态增效”发展思路，坚持不懈造林绿化，实施“绿满芮城”行动，全县森林覆盖率三年提升了3个百分点，近两年二级以上优良天数均超过 300 天。全面推进污染防治攻坚战，先后拆除各类燃煤锅炉120余台，关停环保不达标企业和畜禽养殖场100余家。全面落实河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施了湿地公园、污水处理和中水回用工程、垃圾处理场和中转站建设等一批重大项目。城区污水处理率达到92.3%，中水回用率超过30%，生活垃圾处理率达92%以上；城区和部分乡镇中心村实现天然气全覆盖。10个乡镇全部建成“省级生态乡镇”，其中7个乡镇成为“国家级生态乡镇”。2020年“第四届中国县域绿色发展论坛”在芮城举办，发布《2020县域绿色发展芮城共识》，在全国引起较大反响。近年来，芮城先后荣获“中国最美生态文化旅游名县”“国家生态文明建设示范县”“全国卫生县城”等10余项国家级金字招牌，并荣登“2020中国县域全生态百优榜”。

森林覆盖率大幅提升，图为芮城虎庙山上近年来植树造林成果

　　开放发展实现新突破。坚持以开放促改革、促发展，持续推进更高水平的开放，深化重点领域和关键环节改革，开放型经济不断壮大，营商环境持续优化。围绕打造“山西南部‘窗口型’开发区”目标定位，风陵渡经济开发区深入推进“三化三制”改革，持续引深思想、体制、产业、环境、作风“五大革命”，实现了凤凰涅槃、浴火重生，被评为江浙企业家投资中国首选开发区和全国十大最具投资价值开发区。深度参与晋陕豫黄河金三角次区域合作，形成定期互访、人才交流、技术合作、产业协同发展新机制。依托晋陕豫黄河金三角旅游联盟，开发了文明探源、古建研学、休闲康养等差异化互补化旅游产品，持续擦亮叫响“大河仙境·风度芮城”文旅品牌。优化区域一体化交通网络，运宝黄河大桥建成通车，芮城通用机场竣工在即，构建起了黄河金三角次区域互联互通的大交通格局。成功举办了永乐宫书画艺术节，第二届全国青年运动会体育圣火西侯度采集仪式、网络和实地火炬传递仪式、圣天湖“铁人三项赛”决赛等重大活动，全面提升了芮城的知名度、美誉度和影响力

生机勃勃，活力四射，图为芮城县城鸟瞰

　　共享发展取得新成效。统筹做好各项民生事业，全力建设生态、智慧、健康、平安、幸福“五个芮城”。脱贫攻坚决战完胜，17个贫困村全部出列，居民人均可支配收入年均增长6.2%。坚持每年实施“十大民生工程”，近两年新建、改（扩）建中小学、幼儿园12所，教育条件不断改善；义务教育和高中教育、职业教育、学前教育分别走在全市、全省和全国前列。疫情防控卓有成效，医疗卫生服务能力显著提升，全面推行医疗集团一体化管理模式，基本实现了小病不出村、大病不出县，有效解决了群众看病难问题。城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险基本实现全覆盖，城镇登记失业率控制在2.89%以内。创新推进“人人持证、技能社会”芮城模式，紧扣主导产业，开展定向培训，以“赤橙黄绿青蓝紫”七大板块绘就七彩人生。高标准建成永乐公园、城隍庙公园等10个主题公园，加快公园城市创建步伐；坚持自治、法治和德治相结合，“三零”单位创建、扫黑除恶、安全生产等工作稳步推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　“十四五”时期，芮城将充分发挥县域长板和优势，精心布局建设“两园四区”（以系统保护为核心的黄河文明遗址公园，以休闲康养为核心的黄河风情体验园；黄河金三角新兴工业聚集区，黄河流域能源革命引领区，黄河流域现代农业先行区，黄河流域生态保护示范区），推进“国家生态文明建设示范县”提档升级，打造黄河流域高质量发展“芮城样板”。特别是芮城县作为全国光伏领跑技术基地，要全面贯彻落实“3060”目标和国家推动黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，以发展清洁能源为突破口，全力推动绿色芮城率先崛起。2020年，芮城风电、光电等清洁能源的年发电量达到18亿千瓦时，是全县年用电量的2倍，已成为清洁能源输出县。加强与清华大学开展县校合作，大力发展绿能经济，积极创建全国能源革命和碳中和示范县，编制完成了《芮城县碳中和整县规划》。引进直流配电技术，以“光储直柔”模式在庄上村开启了“零碳村”的探索和实践。同时，规划建设了新能源装备制造产业园、智慧能源中心，不断延伸清洁能源产业链。芮城将在壮大清洁能源产业集群的基础上，积极规划实施生物质发电、抽水蓄能等新兴清洁能源工程，逐步推进源网荷储一体化和多能互补，探索形成县域推进能源革命的新路径。