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中国小康网讯 记者郭玲 中山报道 2020第十五届中国全面小康论坛于12月26日在广东省中山市隆重启幕。在当天下午举行的主题为“社会治理创新与高质量发展”的分论坛上，广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长左晓斯以《创新与共享》为题，阐述了中山市高质量全面建成小康社会的经验与思考。
积分入户、异地商会、全民治安、全民修身、博爱名城……这些都是中山市社会治理创新的关键词。在左晓斯看来，经过多年的探索，中山市在社会治理创新方面成果丰硕，社会发展稳定和谐有序。特别是在以下三个方面表现突出：一是党委领导下的全民参与社会治理体系，二是以资源下沉为特征的2+8+N社区治理模式，三是以网格化管理为依托的10+N全面创无社会治理格局。 左晓斯表示，中山市社会治理创新成效突出，六次获得“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号，四次捧回全国政法综治最高奖项“长安杯”，是全省唯一实现综治“六连冠”、四夺“长安杯”的地市，也是全国获奖次数最多、捧杯时间最长的地市之一。“智慧公安”项目获得“2018年度中国十大社会治理创新奖”，社会组织参与社会治理的能力有所加强，社会治理共建共治共享的格局正在逐步形成。 在左晓斯看来，中山经验之一就是制度和政策创新为高质量全面建成小康社会提供坚实保障。最有代表性的事件或政策创新就是中山市最早设计和实施积分入户制度，最早发布《中山市社会建设规划》。从2009年12月16日起中山市在全国率先推行流动人员积分制，2010年1月12日，正式启动实施《流动人口积分制管理办法》，全面接受全市150万外来务工人员“积分”入户、入学申请。当年，中山市提供了3000个入户指标和6000个子女免费义务教育指标。“这是在我国实施较为严格户籍制度大背景下，全国最早最具突破性的制度创新和政策创新，为营造公平正义的社会发展环境，吸引和留住高素质劳动人口，构建新老中山人共建共创中山辉煌新格局奠定坚实基础。” 左晓斯表示，近年来，开中国积分入户制度之先河的中山市又做了一件事——取消积分入户。不过，这并不是中山市收紧外来人口落户政策，相反，这是中山市积极落实中央相关政策，放开符合稳定就业居住等基本条件人口入户的最彻底最到位政策举措，再一次走在全国前列。事实上，从近年来户籍人口增长超出常住人口增长来看，新政策确实见到实效。因此，只要符合基本条件，只要有意愿，非户籍人口就可以成为全方位的中山人，完全平等享有中山人应有的改革发展成果和红利。 此外，中山市的经验还体现在共享型社会建设为中山市可持续发展提供不竭动力。左晓斯认为，从中山市“十二五”和“十三五”经济社会发展规划和各项制度政策安排观察，中山市一直在努力建设一个共享型社会。中山市社会民生事业高速发展，以及外来人口融入广度和深度位列广东省前列，这都是中山市共享型社会建设的直接体现。 在我国全面建设社会主义现代化国家的新征程上，左晓斯还为中山市的发展提出几个建议，即：坚持新发展理念为中山市高质量发展提供前进方向和指南、坚持社会政策创新为中山市经济社会永续发展提供新的空间、持续推进共享型社会建设为中山市实现突破性发展营造环境，以及高度重视人口可持续发展问题。 |
