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中国小康网讯 记者郭玲 中山报道 2020第十五届中国全面小康论坛于12月26日在广东省中山市隆重启幕。在当天下午举行的主题为“社会治理创新与高质量发展”的分论坛上，广东省佛山市禅城区南庄镇紫南村党委书记、村委会主任潘柱升分享了紫南村乡村善治的做法和经验。 紫南村是佛山市禅城区南庄镇下辖的一个行政村，全村面积5.88平方公里，有15个自然村，20个村民小组，户籍人口6800多人，外来人口7200多人。2019年，紫南村获得了由中央农办等五部委颁发的“全国乡村治理示范村”。
“人们常用‘善治’两个字来肯定一个乡村社会治理的成功，我今天就来谈谈，紫南“乡村善治”的一些做法、一些体会。”潘柱升认为，乡村善治社会，应该是一个具有高度凝聚力的社会，应该是一个共建共治共享的社会，应该是一个遵从制度的社会，应该是一个在小康基础上高质量发展的社会。 首先，乡村善治社会应该是一个具有高度凝聚力的社会。潘柱升介绍，在紫南村，可以做到开一次村民大会，到会率、村两委提出表决事项的通过率都达到95%以上。“我们之所以能把一个村子治理得规范有序、文明有礼，靠的是法治、德治和自治。” 在他看来，在乡村，只有坚持了村党委的核心领导，坚持村党委在乡村治理中的核心地位，才能真正实现“三治融合”。“把一个6800多人的村庄，治理成为听党话，感党恩，跟党走的，具有高度凝聚力的社会，就是党建工作的最大成功，就是党建引领的充分体现。这样的高度凝聚力，来自于村党委坚持以人民为中心的发展观，坚持一切工作以满足村民群众对美好幸福生活的向往为出发点和落脚点。” 其次，乡村善治社会应该是一个共建共治共享的社会。这些年来，为构建乡村治理共同体，推动共建共治共享，紫南村做了一系列探索创新，不断推进“三治结合”，建设乡村治理共同体。一是以共建实现人人参与，最近13年里，紫南抓住时代发展机遇，把大部分基础设施项目纳入政府各类奖补建设项目库，以政府和村集体共同发力，累计投入3.8亿元，共同打造立体交通体系、植绿河岸、美化环境，实施厕所革命，实现污水管网全覆盖，最近又先行一步，推进天然气管道进村入户、推进三线下地、推进全村无死角天眼监控，对标城市建设美丽乡村，缩小与城市的差距，让乡村既有城市的公共基础设施，又保留乡村形态；二是以共治实现人人尽责，在关系到紫南村发展大局的重大问题时，充分尊重村民群众意见和建议，真正做到村里的大事小事，村民不但知根知底，还有足够的话事权，充分实现民事民议、民事民管，人人当家做主；三是以共享实现人人享有，南村在南庄镇18个行政村中，村集体收入和村民分红都不是最高的，但村民的幸福感却是满满的。“我们的共建共治共享，不仅是6800多村民之间的共建共治共享，还是6800多户籍人口和7200多新紫南人的共建共治共享。”潘柱升说道。 第三，乡村善治社会，应该是一个尊从制度的社会。紫南严格依法依规建制。坚持用制度管人，用程序管事。严格执行制度。村“两委”在处理村里公共事务的过程中，狠抓制度落实。村里的相关决策方案一经村民大会或村民代表会议通过，就成为乡村治理的行为准绳。强化权力监督。村“两委”在加强治乡村制度建设的同时，也强化自我权力约束。在紫南村，无论何人何事，办理过程中，只认流程、只认制度。如今的紫南村民，对制度，越来越有敬畏之心、尊崇之心，自觉守法守规矩的人越来越多，违背规矩的人和事，越来越少。 演讲的最后，潘柱升表示，乡村善治社会应该是一个在小康基础上高质量发展的社会。因此，未来，紫南要以更高标准、更实举措，主动推进“城乡基础设施互联互通”，让紫南成为大湾区第一家实现管道气进村入户的村庄，让紫南成为全市第一家三线落地的村庄，让紫南成为全市第一家全村天眼安全监控无死角的村庄。“我们还要主动配合政府推进公共服务普惠共享，成为在全国第一家实现不出村就能办理各种证照的村庄。“ |
