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中国小康网讯 记者简宏妮 中山报道 2020第十五届中国全面小康论坛于12月26日在广东省中山市隆重启幕。本届论坛由《小康》杂志社和中共中山市委、中山市人民政府共同主办，江西龙溪集团、上海翼文旅集团提供特别支持，中共中山市委宣传部、中山市社会科学界联合会、中山日报社承办，中山报业传媒股份有限公司执行。 在当天下午举行的主题为“社会治理创新与高质量发展”分论坛上，浙江省湖州市吴兴区委书记吴炳芳以织里镇为微观样本，发表了题为《一个镇由乱到治的华丽蝶变》的主旨演讲，介绍了吴兴区的高质量发展经验。
浙江省湖州市吴兴区委书记吴炳芳 织里镇是吴兴区下辖的一个乡镇，区域面积90平方公里，建成区25平方公里，是全国首批小城镇综合改革试点镇、第三批国家新型城镇化综合试点地区。曾经的织里镇有“三个标签”：一是童装名镇，二是人口大镇，三是治理难镇。 经过近几年的发展，现在的织里，仍然是童装名镇、人口大镇，却已经摘掉了治理难镇的帽子，转而变成了全国乡村治理示范镇、改革开放40年全国唯一镇级典型，且正在大步迈向“社会治理先行地、美好生活试验区”。 从一个外来人口大量集聚，低小散、脏乱差，社会矛盾突出的镇，到如今的社会治理示范镇，织里走出了一条怎样的治理创新和高质量发展之路？吴炳芳介绍，主要有三方面的经验。 一是优化基层治理的要素供给，努力打造有为政府。改革党委领导的管理体制。大力推进织里镇行政管理体制改革，让公安、执法、税务、生态环境等9个市、区部门在织里设立分局，并在全镇设立6个办事处、 609名乡镇工作人员下沉一级，同时执法、安监、环卫等6个条线的职能权限全部下放社区，真正做到看得见、管得着、管得好。优化政府负责的服务供给。大力推进基础设施建设，4年内投入了100多个亿。全面加快城市精细化管理。强化社会治理的科技支撑。从2012年开始，全面推进“智慧织里”建设，现已走在全省前列。比如，“智慧安监”子系统可以跟踪电器线路的温度、电流，一旦温度过高，8秒内业主手机上就会有短信提醒。目前，织里镇已经连续14年未发生亡人火灾。 二是增强基层治理的内生动力，努力打造有效市场。努力用发展的办法来解决发展中存在的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，既勇于“破”，又善于“立”。 三是汇聚基层治理的强大合力，努力打造有序社会。在推动织里经济高质量发展过程中，新老居民融合问题是织里社会治理面临的突出问题。为此，当地采取了三步走：一是推动新老融合，让新居民留在织里。重点从就学、就医入手，解决新居民同城待遇的问题。二是深化“三治融合”，让新居民融入治理。自治方面打造了“平安大姐”“老兵驿站”等知名品牌；德治方面推出了“织里·知礼”评选；法治方面做到了新老居民“一碗水端平”。三是强化精神引领，让新居民爱上织里。通过三步走，有效实现了新老居民自我管理、自我服务、自我监督，促进了社会和谐稳定。 演讲的最后，吴炳芳称，织里的华丽蝶变，是吴兴经济社会高质量发展的典型缩影。近几年，吴兴区已连续两次实现了全国百强区“大满贯”，创新推出了全国首条“防诈热线”，在浙江全省率先建成了社会矛盾纠纷调处化解中心、平安实训中心，承办了“中国治理的世界意义”国际论坛，走出了一条具有吴兴特色的基层治理创新之路。 |
