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中国小康网讯 记者 周传人 12月28日，由中国扶贫开发协会、国家信息中心、《小康》杂志社共同举办的第十四届中国全面小康论坛在广东省佛山市顺德区举行。本届论坛以“高质量发展创新与全面小康”为主题，汇聚国家及部委领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家和媒体精英实践经验与精彩观点，就全面小康建设中的重点及难点问题展开讨论，在新时代下为中国决胜全面小康社会助力。 论坛现场，浙江省温州市瓯海区以“农民资产授托代管融资”模式改革获评“2019年度中国营商环境百佳示范县市”，位列第60名。
图：浙江省温州市瓯海区荣获“2019年度中国营商环境百佳示范县市”，中共温州市瓯海区委办副主任、区委改革办专职副主任李志前（左四）领奖。 该区市场主体达十万多户，其中较大部分负责人来自农村，或多或少会面临诸多融资难、融资贵、渠道窄的问题……在浙江瓯海，如何解决农村创业群体的资金需求，打造一流的营商环境，成了区委区政府的一张考卷。 多年来，为有效解决农村创业群体面临的资金难题，营造良好的营商环境，瓯海区探索出“农民资产授托代管融资”模式改革，该项改革聚焦群众手中有价值但无法向银行抵质押的资产，农民只需一纸书面“承诺授托”，即可向试点银行申请贷款，有效激活农村地区巨量的“沉睡资产”，试点推行以来，该区已经累计发放贷款151.09亿元，贷款余额达48.89亿元，涉及农户11614户，其中54.79%的贷款农户为历史上首次贷款农户。 据悉，传统抵押贷款标的物仅限于商品房、交通工具、生产设备等7种常规抵押物，而“农民资产授托代管融资”以农户信用为基础，将农户认为有价值、银行认定风险可控的资产纳入“授托融资”范围，目前可授托的资产包括16大类40种资产，大大拓宽了农户的融资渠道。如该区仙岩街道农民包某，以800亩地的粮食作为授托资产，贷款60万元，银行对该笔贷款执行4.35%的基准利率。 “我们不怕有坏账，我们害怕在群众最需要的时候，因为害怕坏账率会提高而无所作为。”瓯海区常务副区长金衍光说。 在实践过程中，瓯海区摸索出了一套完整的贷前、贷中、贷后管理体系，确保有资金需求的农户能够及时得到优惠的贷款，同时，贷款不良率也稳定在较低水平。 在放贷之前，瓯海区以村为单位，做好风险评估工作：各行政村经村民代表大会同意后，与试点银行及第三方公司签订合作协议并设立“农村普惠金融服务站”。由村经社推荐1—2名在村里威望高、对本村情况熟悉的村民作为协贷员，重点对农村双创人员进行摸底走访，并做好家庭资产价值、家庭成员信用情况等基础数据采集，截止目前瓯海区232个自然村均已建立“农村普惠金融服务站”，共采集有效信息84251条。试点银行和第三方公司结合基础数据对农户的贷款资格、自有财产额度进行联合界定，出具评估报告，并联合村经社会商，确定授信额度并颁发准贷证，农户根据手中的准贷证可直接向银行申请相应额度贷款。截至目前，该区已对5.81万户完成授信评定，发放“准贷证”5.71万个，授信金额达162.13亿元。放贷之后，为了保证资金安全，该区通过强化流程监管，剔除风险客户；开展信用村建设，以利率优惠引导农户建立守信还款意识；政府相关部门协同合作，对故意逃废债行为进行打击等方式努力保证贷款资金安全，截止目前，该区通过农民资产授托代管融资发放的贷款不良率仅为0.34%，远远低于银行业的平均不良率。 中国全面小康论坛组委会认为，瓯海区聚焦群众手中有价值但无法向银行抵质押的资产，探索出“农民资产授托代管融资”模式改革，有效改善了农村创业群体融资难、融资贵、渠道窄的现状，有效激活农村地区巨量的“沉睡资产”，真正提高了以农村创业群体的改革“获得感”，为浙江乃至全国探索破解企业融资难题，优化县域营商环境提供了有益的尝试和成功的样本。 |
