新任“大管家”刘昆将如何管好国家的“钱袋子”？

　　“大管家”有哪些新挑战?

　　每年两会，财税改革和新增税种都是备受关注的话题。重回财政部掌舵的刘昆，无疑将面临财税体制改革难题和税种的立法工作。

　　党的十九大报告提出，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。”

　　刚刚公布的国务院机构改革方案表明，分手24年的国地税又复合了。这将是我国税收征管体制的一次重大改革。为什么要合并国地税?国务院总理李克强在2018两会答记者问时说，“我参加一次座谈会，有专家跟我说他去调研时发现，在餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收营业税，而要打包带走就由国税来收增值税。他问当地有关方面，要是站在餐馆门槛上吃该由哪个部门来收税啊?当时对方给他的回答是‘你这是抬杠’。但在现实当中的确有这样的事情。”

　　“我们这几年通过推动营改增、取消营业税，实现了税收以共享税为主，这样国税、地税合并就有了基础，可以避免多头收税、干扰企业的行为。所以放要放出活力，管要管出公平。管也是要触动利益的。”李克强说。

　　财税体制改革中难啃的“硬骨头”是中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革。财政体制是处理政府间财政关系的基本制度，包括政府间财政事权和支出责任划分、收入划分、财政转移支付等要素。

　　在1994年分税制改革后，中央上收财政收入权，但对财政支出权的调整有限，省级以下各级政府负责提供几乎所有的公共服务。也就是说财权上移，事权下放。对于地方来说，责任有很多，但是钱却跟不上。

　　2018年1月27日，《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》出台。根据预算报告，今年将研究制定交通运输、科技、环保等领域财政事权和支出责任划分改革方案。

　　此外，根据财政部2018年立法工作安排，将力争年内完成契税法、资源税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、个人所得税法(修订)、关税法、行政事业性国有资产管理条例等法律、行政法规的部内起草工作。

　　接下来，如何在财税体制改革“蓝图”上落笔着墨，如何加快立法工作进程，将是刘昆这位新任财政部长的考验。