张雪樵委员：让群众体会到司法保护公益的热度

　　诉前案件多诉讼案件少

　　2015年7月至2017年6月，检察公益诉讼试点两年间，共办理案件9053件，其中诉前程序7903件、提起诉讼1150件。检察公益诉讼全面推开后，2017年7月至2018年1月，共立案10565件，提出检察建议和发布公告9497件，提起诉讼272件。

　　案件出现井喷，为何提起诉讼的不多?

　　张雪樵回应说，这是检察公益诉讼制度的运行特点所决定的，绝大部分案件通过诉前程序就已经解决，所以提起诉讼的占比不高。通过诉前程序推动侵害公益问题的解决，是公益诉讼制度价值的重要体现。

　　他进一步解释道，特别是在行政公益诉讼中，提起诉讼并不是制度设计的最终目的，根本目标还是通过督促行政机关依法履职，保护国家利益和社会公共利益。实践中，绝大部分案件只经过了诉前程序，法律规定的机关或有关组织便提起了民事公益诉讼，或者相关的行政机关纠正了违法行为或依法履行了职责，国家和社会公益利益得到了有效保护，无须提起诉讼。

　　“这项制度全面推开以来，检察机关更加注重发挥诉前程序保护公益的作用，行政机关更加重视检察机关的检察建议，积极主动进行整改，纠正违法或履行职责。检察机关与行政机关在保护公益方面形成合力。这种情况下，办案数据更是体现出诉前案件多，诉讼案件少的特点。”张雪樵说。