全国人大代表李叶红：提高烟草制品价格 降低卷烟购买能力

　　中国小康网北京3月16日电（《小康》杂志、小康全媒体记者 尤蕾）我国有3亿多吸烟人群,同时还有大量不吸烟人群遭受二手烟的危害，吸烟已成为影响人民群众生命健康与社会经济发展一个重大问题。对此，全国人大代表李叶红表示，如果不能尽快采取全国性的有效的控烟措施，遏制烟草流行，我国与烟草使用相关的慢性疾病会快速上升。

　　提高烟草制品价格是最有效的控烟措施，我国的卷烟价格仍然偏低，且烟草消费税占烟草零售价格比重与世界卫生组织推荐的70%标准还存在较大差距。自2005年中国加入《烟草控制框架公约》以来，我国政府分别于2009年和2015年两次提高了卷烟消费税，但提税幅度远赶不上经济增长和收入水平的提高，导致我国卷烟的支付能力持续上升，卷烟实际价格更加便宜，两次提税并未对烟草消费产生实质性影响。

　　价格和税收手段在世界各国的控烟政策运用中，已经被经验性地公认为是最有效的单项控烟政策措施，这一手段对青少年和低收入人群尤为奏效。因此，为了减少烟草的生产和需求，FCTC第III部分共提出了9项措施，其中第一项措施就是价格和税收手段。基于世界许多国家的经验研究数据表明，烟草价格每上升10%，发达国家的烟草消费量会下降4%，发展中国家则下降8%。因此，应当对烟草制品制定和实施税收政策和价格政策，以促进旨在减少烟草消费的健康目标。

　　在环境保护中有一项原则，谁污染谁治理。卷烟使用每年导致159万中国人死亡，占全部死亡的12%，因为烟草导致的失能、残疾远远超过这个数字。目前烟草流行趋势没有被有效的遏制住，这个数字还会继续攀升，烟草导致了疾病、残疾和死亡，烟草理应拿出经费来解决这个问题并治疗由于使用烟草所导致的各种疾病。

　　因此，李叶红建议，在《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》第三十三条中增加“提高烟草制品价格用于支持控烟工作以及吸烟所导致的疾病（如呼吸系统疾病、心血管疾病以及肺癌）的预防和治疗。制定卷烟最低价格，每年按照经济增加水平和物价水平，调整卷烟零售价格，降低卷烟购买能力。”