全国政协委员、重庆海关关长刘魏巍：建议加快发展国际多式联运

　　中国小康网北京3月14日电（《小康》杂志、小康全媒体记者  殷云）今年两会期间，全国政协委员、重庆海关关长刘魏巍向表示，加快国际多式联运发展，推动物流行业降本增效，是建设“一带一路”、扩大对外开放的重要抓手，建议打造国际多式联运综合试验区，破解国际多式联运瓶颈。

　　刘魏巍说，多式联运作为一种集约高效的运输组织方式，能够充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，对于推动交通运输行业转型升级、支撑经济提质降本增效意义重大。在实际操作过程中，一些制约其发展的问题急需解决。

　　她表示，首先是政策方面的瓶颈，已出台的政策文件多聚焦内贸多式联运，需深化对国际多式联运和整体规划的研究，形成标准化、规模化、示范性强、影响力突出的国际多式联运枢纽性转运基地的规划和布局；部级层面协调联动机制尚未建立，统筹推动还不够高效。

　　其次，由于各国际多式联运节点基础设施衔接还不够紧密、集疏运功能还不够强、信息化公共服务平台还未普遍建立等，联运要素的补强也是迫切需要解决的问题。在配套服务方面，与国际接轨的多式联运规则体系尚待健全、多式联运提运单物权凭证属性尚需明确、国际多式联运项下的收费优惠标准尚需尽快统一出台。

　　此外，刘魏巍认为，助力形成全面开放新格局，需要统筹中欧班列联动发展，加快集结中心枢纽节点建设，优化配置中欧班列资源；目前，与“一带一路”沿线国家和地区签订国际运输双边、多边协定，探索建立国际多式联运互认共管机制等方面，仍需完善。

　　刘魏巍建议，在完善基础设施方面应增强物流枢纽集疏运功能。比如统一铁路箱与海运箱标准，推广标准化载货工具和快速转运换装设备；高标准推进物流骨干线路和关键节点基础设施建设，构建“关键枢纽节点多种运输方式多点分拨配送”的集疏运网络体系；推动铁路进入码头前沿，完善港站转运微循环系统；借鉴国际贸易“单一窗口”建设思路，对接国际标准，搭建统一版管理系统平台等。

　　在配套服务方面，刘魏巍建议，应建立健全国际多式联运规则体系，形成对接国际的多式联运制度标准。可以借鉴欧美国家经验，探索多式联运提运单标准化改革，开展全程提运单国际总担保试点，充分发挥非海运提运单的物权凭证功能；加快研究多式联运税费支持政策，研究降低物流运输成本，增强效益，为多式联运发展创造良好环境。

　　对外合作方面，应科学规划国际多式联运发展，坚持全球视野，加强对国际多式联运总体形势和发展趋势的研究，及时出台国际多式联运发展规划；坚持示范引领，培育规模化国际多式联运枢纽节点；坚持协调联动，建立多式联运发展部际联席会制度。

　　“推动国际多式联运发展，既需要顶层设计下功夫、在配套的制度上花力气，更需要用试点实践来推动落实，打造改革‘试验田’。”刘魏巍建议，在全国选取3到4个区域中心城市作为国际多式联运综合试验区，围绕建成区域性集散中心，形成主枢纽规模，使多式联运物流枢纽节点发挥区域性带动作用，率先打造国际多式联运中心。刘魏巍认为，如果国家能够在重庆尝试打造国际多式联运综合试验区试点城市，那么重庆能成为多式联运的“探路人”，辐射带动整个西部地区开放发展。（完）