全国人大代表欧阳华：推进电能替代 助力能源转型

　　欧阳华分析称，实施电能替代的可行性有三点。第一，国家加强大气污染治理，为电能替代提供了有利环境和重大机遇。媒体和社会舆论对环境污染的关注度越来越高，老百姓的怨气随着日益严重的污染而不断升级，对治污减排的呼声日益强烈。在此形势下，党和国家高度重视大气污染防治工作。国家和地方政府陆续出台了大气污染防治行动计划和落实方案，提出了治理目标和计划。2017年，江苏省委、省政府下发了《“两减六治三提升”专项行动方案》，提出了煤炭消费总量控制目标，为各地出台配套支持政策、大力推广电能替代提供了非常有利的契机。

　　第二，我国能源资源对外依存度趋高，电能替代是实现能源安全的必由之路。我国是一个多煤、少油、贫气的资源相对匮乏的国家，大量的油气资源还高度依赖于国外进口，油气的对外依存度不断攀升，据中国石油集团经济技术研究院2016年《国内外油气行业发展报告》，2015年我国石油消费量约5.43亿吨，其中净进口量约3.28亿吨，对外依存度达到60.4%，首次突破60%;天然气消费量约1932亿立方米，其中进口量614亿立方米，对外依存度攀升至31.8%，严重影响国家能源安全。电能替代已上升为国家能源战略，对于构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系、降低油气等资源的对外依存程度、实现能源安全具有重大战略意义。

　　第三，当前处于能源变革有利时机，政府政策上支持处于有利导向。国家大力推进能源消费革命和供给侧结构性改革，电能替代是能源电力行业供给侧改革的重要手段，符合国家去产能、供给侧改革的要求，有利于构建层次更高、范围更广的新型电力消费市场。2016年，国家八部委联合印发《关于推进电能替代的指导意见》，为电能替代提供了有利环境和重大机遇。江苏、江西等多个省政府也先后出台可行的地方性电能替代实施方案和支持鼓励政策，电网企业对电能替代项目给予配套电网支持，为进一步提高电能占终端能源消费比重创造条件。

　　因此，欧阳华建议，首先抓住重点，有的放矢推进电能替代。在采暖领域，针对燃气(热力)管网覆盖范围以外的城区、郊区、农村等还大量使用散烧煤进行采暖的，使用蓄热式电锅炉、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖设施替代分散燃煤设施。在生产制造领域，结合产业特点，在金属冶炼及铸造加工、水泥制造、玻璃及陶瓷烧制等客户聚集区，规模化推广电弧炉、建材电窑炉，促进工业制造企业转型升级。在粮食烘干、禽畜养殖、蔬菜脱水、花卉养殖等农业生产机加工领域推广电加工、电保温、电制氧等技术，提高农产品产量和质量。在交通运输领域，针对各类车辆、靠港船舶、飞机停靠等，推广使用电动汽车、港口岸电、机场桥载设备。

　　其次，建议明确职责，共同协力推进电能替代。电能替代工作涉及面广，需要各方密切配合，共同推进落实。国家能源局各派出机构要配合做好电力市场建设、直接交易、辅助服务机制等工作，支持电能替代发展。地方政府要摸清潜力，找准定位，做好组织，制定适合本省(区、市)的电能替代方案，并推动实施。电网企业要主动服务，简化程序，及时做好电能替代项目配套电网建设改造与电网接入等工作。电能替代项目单位要积极主动推进项目，确保项目保质保量建设。电能替代设备生产企业要加强研发，不断降低设备成本。发展壮大电能替代产业发展促进联盟，凝聚社会推动合力。

　　最后，建议宣传引导，积极营造良好社会氛围。电网企业牵头制定电能替代宣传方案，中宣部与国新办积极支持，沟通协调媒体。开展国家有关部委、知名科研机构和高校专家学者专访，客观引导社会舆论。精心策划“电网连万家、共享电气化”等专项系列宣传活动，全方位宣传电能替代理念及重点项目成效，打造全媒体、立体化、全景式、高密度传播格局。