张近东代表：建议“数据共享” 壮大新动能

　　根据媒体相关报道，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手中。在《关于推进公共信息资源开放的若干意见》《政务信息系统整合共享实施方案》等文件的推动下，政府数据加快了共享开放的脚步，取得的成果有目共睹。但是我们应该清晰地认识到，我国大数据发展还处在起步阶段，不少基础性、关键性数据仍被众多部门和机构束之高阁，少数大型互联网垄断企业为追求利益最大化，以安全和企业机密等原因拒绝向社会提供关键数据，整个国家数据共享开放程度不高，这极大影响了数字经济的发展。

　　因此，张近东代表建议国家把数据平台的建设作为重要公共基础设施，引导社会各行各业实现数据开放共享，对于数据资源的管理和供给参考水电等基础资源，采取低价、充足的策略让广大中小型企业能够与部分已经具有领先优势的巨型企业在数据领域站在同一起跑线上，打破数据壁垒杜绝数据垄断，加速数字中国的发展和落地，让中华民族复兴梦想在数据经济推动下加快实现。

　　数据管理缺少规范和标准，数据使用的法律法规缺失。

　　近年来，尽管社会上不少数据已接入各个共享开放平台，但由于缺乏共同规范，经常会出现采集数据难，使用数据效率低下，各级政府机构和各个企业的数据平台无法交互共享，对数据采集、对接、共享、开发、管理都会带来很大隐患;我国数据产业仍处于垂直分割状态，数据的持有者、开发者、使用者相对分离，数据不能流动共享，无法最大程度利用数据为社会治理和企业发展提供动能。

　　因此，张近东代表建议展开数据领域的立法工作，通过人大立法机构，成立立法推进委员会，加快数据采集、开放、共享、安全、使用和隐私保护方面的立法，建立数据标准、界定数据边界，确实有效地建立数据领域的法制基础。以法律的形式对平台数据进行分级的有效管理，并规范数据资源开放和共享的内容及形式，形成完善的综合治理体系，提供公平公正安全可靠的环境。

　　目前数据领域一直受到安全性、可能被平台操纵、流通环节的信任和确权等核心问题的困扰。