全国人大代表林毅：加快要素市场化配置改革 助力高质量发展

　　第一，推广浙江省要素市场化配置改革模式。将要素市场化配置改革作为“中国制造2025场试点示范城市及国家级示范区建设的重要内容，加快推进供给侧结构性改革，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

　　第二，强化政府破解要素低效利用问题措施。按照经济高质量发展的要求，围绕党的十九大报告提出的“优化存量资源配置”的目标，针对“僵尸企业”、低端落后和过剩产能闲置或低效利用要素问题，支持地方政府在税收、金融、能源、环保等方面强化措施，加快闲置或低效利用要素“腾笼换鸟”。如，在税收杠杆方面，针对闲置或低效利用要素行为征收“资源闲置税”，进一步提高企业闲置或低效利用要素成本;在能源保障方面，在按需保障闲置或低效利用要素企业生活用能基础上，限制生产用能供应和污染物排放;在金融环境方面，金融机构针对闲置或低效利用要素企业授信、用信进行有效管控。

　　第三，推动政府内部涉企数据资料共享。以企业统一社会信用代码为索引，推动涉及企业的统计、土地、税收、金融、用电、用水、用气等数据资料在政府内部实现互联互通，构建企业“经济户口”精准管理的大数据体系，为研判经济走势、推进企业精准服务、合理制订产业政策等提供重要参考依据。

　　第四，构建资源要素区域差别化配置机制。按照“利用效率高、要素供给多”的原则，在国家层面构建年度资金、用地、用能、排放等资源要素分配与省(区、市)“亩产效益”绩效相挂钩的激励约束机制。

　　第五，探索资源要素跨区域交易。以各地现有要素交易中心、公共资源交易平台、产权交易所等相关机构为基础，突破土地、排污、用能等原有区域总量考核的限制，允许跨行政区域乃至跨省(区、市)进行交易。（完）