徐文光等16名代表联名呼吁：加快推进百万企业上云

　　中国小康网北京3月11日电(《小康》杂志、小康全媒体记者 刘彦华)日前，全国两会正在紧张进行中，由全国人大代表、衢州市委书记徐文光领衔、16名全国人大代表联署的《关于加快推进百万企业上云的建议》(下文简称《建议》)引发广泛关注。

　　《建议》称，当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。

　　2017年11月，国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》提出“要推动百万企业上云”，“鼓励中小企业业务系统向云端迁移”。对此，《建议》表示，需进一步增强百万企业上云的使命感和紧迫感。

　　从宏观上看，推进“百万企业上云”是构建现代化经济体系的基础工程。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动能的迫切要求。通过实施“百万企业上云”工程，打通工业等领域数据世界和现实世界的联系，以产业大数据推进千亿级数字经济集群建设，并助推新旧动能转换,促进产业转型升级，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为构建创新驱动发展生态体系，建设现代化经济体系发挥基础支撑作用。

　　从中观上看，推进“百万企业上云”是促进实体经济与数字经济融合发展的关键环节。互联网时代背景下大力发展实体经济，必须推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，进而加快推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济配置。通过“百万企业上云”，以智慧化引领信息化、以信息化培育新动能、以新动能驱动新发展，加速提升实体经济与数字经济的融合能力，促进两者良性互补、联动发展。

　　从微观上看，推进“百万企业上云”是新时代降低企业成本、提升企业效益的必由路径。云平台的有效利用，有利于高效构建企业信息化应用系统，降低企业推进信息化门槛。同时云服务把生产部门即时数据、物流配送部门数据、财务部门数据、人力资源部门数据、后勤部门数据、营销部门数据等整合在一个云空间中，促进部门间数据共享、业务协同、管理协调，提升企业整体运营效率。

　　从长远上看，推进“百万企业上云”是开辟数字丝绸之路、输出中国新动能的先导模式。基于新时期“一带一路”的数字丝绸之路的推进，势必要求“信息先行”。云服务作为信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是信息化发展的重大变革和必然趋势。推进“百万企业上云”，有利于输出中国以云服务为基础的数字经济新动能，有利于消除“一带一路”沿线国家和地区的“数字鸿沟”，以信息技术设施的全面升级和互联互通，实现沿线国家和地区间互通有无、优势互补。

　　同时，《建议》指出，目前，这项工作的推进仍存在企业上云区域发展、行业分布、内容标准三大不平衡不充分问题，建议进一步强化顶层设计、加大扶持力度，全面宣传动员、深化工作推进。

　　《建议》援引数据进行了进一步说明。首先，据阿里研究院公开数据显示，在阿里云平台上，北京、上海、广东、江苏、浙江五省市，消耗了全国68%的云计算力，而排名靠后的省市大部分位于西部地区。其次，以浙江省为例，据浙江省经信委网站公开数据显示，在2017年1月至7月新增的56858家上云企业中，工业和信息化企业上云34638家、占该领域企业总数的5.36%，服务业企业上云20560家、占该领域企业总数的2.51%，农业企业上云1660家、占该领域企业总数的5.2%。从上云企业的特点看，新兴行业企业特别是互联网企业上云比例较高，但传统企业上云比例不高，同时因不同行业企业上云需求不一，个性化差异较大，难以按行业分解上云指标，工作统筹协调难度较大。另外，各云服务商所提供的云服务种类繁多、形式多样，企业上云内容差异大、标准不一致，导致企业对上云理解程度深浅不一，影响了企业上云进程。

　　为进一步推进该项工作，《建议》作出了四点具体建议：

　　(一)加大扶持，优化国家“百万企业上云”政策。充分发挥中央“工业转型升级(中国制造2025)资金”引导作用，通过设立中央转移支付资金和行业专项经费，加快推进“百万企业上云”。鼓励工业互联网平台在产业集聚区落地，推动地方通过财税支持、政府购买服务等方式，鼓励中小企业业务系统向云端迁移，实现大企业建平台和中小企业用平台双向迭代。在重点行业领域着力培育100万家左右面向特定应用场景的中小企业典型代表上云。鼓励引入优秀云平台的服务内容，鼓励广大中小企业尽快熟悉和习惯运用云平台。

　　(二)加强宣传，营造社会“百万企业上云”氛围。一是通过各类媒体，开展“百万企业上云”行动系列宣传报道，营造企业上云用云的良好氛围，提升全社会对云上“智慧社会”的感知认知。二是宣传典型案例，帮助企业了解上云带来的好处，增强企业上云主体意识。三是鼓励企业设立首席数据官，组织多层次上云培训，促进企业熟悉和习惯运用云服务等信息化手段。

　　(三)量质并举，精准提升“百万企业上云”实效。坚持政府引导、企业主体，需求导向、分类推进，多方合作、协同服务，推进应用、促进转型，有步骤、有计划地推进“百万企业上云”。改变目前由单一部门系统主导推动企业上云的模式，动员政府各行业主管部门齐抓共管，打通行政、采购、服务、绩效各个环节，激发社会各方积极性，共同推进企业上云。

　　(四)自主可控,确保实现“百万企业上云”安全。深入贯彻《网络安全法》，提升网络安全水平，主动应对“百万企业上云”后数据相对集中所产生的信息安全新情况新问题。大力扶持优秀国产互联网平台、云服务提供商，引入第三方机构做好信息加密和安全技术保障。