全国人大代表韦祖英：保护留守儿童确保事有人做责有人担 将保护经费纳入财政预算

　　中国小康网北京3月8日电（《小康》杂志、小康全媒体记者 尤蕾）去年，一部名为《小艺的故事》互动体验心理剧上演。早在2014年7月，上海惠迪吉公益人心理关爱中心（以下简称惠迪吉）的志愿者，参与共青团中央组织的贵州留守儿童暑期关爱活动，遇到留守儿童小艺，被深深触动。次年底，惠迪吉将志愿者关爱小艺一家的真实场景，改编成这部心理剧，搬上舞台。

　　小艺的故事让台上的志愿者与台下的观众更为直观地感受到了留守儿童这个群体的悲伤，他们的父母为了生计外出打工，一家人无法团圆，只能在心里彼此思念。尤其在我国西南地区，留守儿童的数量更是庞大。2017年，黔东南州留守儿童困境儿童共77167人，65268人由（外）祖父母监护、占84.58%，7716人由亲戚朋友监护、占9.99%。隔代监护占绝大多数，无人或无力监护儿童仍然不少。监护情况评估“较好”、“一般”、“较差”分别占63.08%、30.34%、6.58%。有5084名农村留守儿童困境儿童监护情况较差。

　　而同时，留守儿童屡屡出现心理危机，成为了社会密切关注的群体。由于缺乏亲情关爱和有效监护，出现学习成绩下滑、心理健康存在问题、遭受意外伤害甚至不法侵害等。部分困境儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效管护等原因，面临生存、发展和安全困境，一些冲击社会道德底线的极端事件时有发生，这些问题严重影响儿童健康成长。

　　国家高度重视未成年人的保护工作，相继出台了《民法通则》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》《义务教育法》、《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见国发〔2016〕36号》等法律及有关政策，并将留守儿童工作写进了十九大报告。在党委和政府的关怀下，儿童生存发展环境不断优化，合法权益得到有效保障。

　　留守儿童的问题正在逐步解决，在正在召开的第十三届全国人大一次会议期间，全国人大代表韦祖英提出了三点建议。第一，成立专业部门。建议国家成立未成年人保护专业部门负责贯彻执行国家有关法律和政策，使未成年人保护工作落到实处，确保事有人做、责有人担，避免部门之间因工作协调机制不畅导致相互推诿的问题。第二，强化资金保障。建议将未成年人（留守儿童困境儿童）保护经费纳入财政预算，科学确定年度预算资金规模，统筹安排一定数量专款用于农村留守儿童困境儿童关爱救助保护工作。并在每个村（社区、居委）配备一名专职儿童督导员专门负责未成年人保护，享受村干部待遇，报酬由财政预算解决。第三，加强学校基础建设和运转经费投入。政府和教育政部门要加大对农村寄宿学校建设的投资，加强寄宿制学校各项基础设施建设，提供舒适安全的生活学习环境。同时，要通过纳入财政预算、整合现有相关资金等手段，切实落实好寄宿制学校留守儿童工作运转保障经费。