信阳：打好扶贫组合拳 决胜脱贫攻坚战

　　中国小康网北京3月8日电 杨长太可是河南省信阳市光山县脱贫攻坚的“名人”。从2011年种植苗木花卉欠下外债被定为贫困户，到重燃斗志，2014年实现苗木花卉销售15万元，还清外债并成功脱贫，再到成立四方景家庭农场，带动帮扶26户118名贫困户实现增收。他在脱贫攻坚道路上演绎的这场致贫、脱贫、带贫的“三部曲”一直被光山县人民津津乐道。

　　从贫困户、到农场主、到致富带头人，杨长太身份的蜕变，是信阳实施精准扶贫、精准脱贫的一个缩影。近几年，该市始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“转扶搬保救”五条路径，创新“特色产业+园区+贫困户”等八种产业扶贫模式，建立贫困群众社会保障兜底机制，多政策、多途径、多方式组合出拳、综合发力，累计实现了61.9万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚工作整体步入良性发展态势，为决战决胜精准脱贫攻坚战打下了坚实基础。

　　“外转”“内转”，促进转移就业。一方面，帮助具备条件的贫困群众向省外国外转移就业；另一方面，引导产业集聚区和新型农业经营主体吸纳贫困人口就地就业，努力实现“一人就业，全家脱贫”。目前，信阳市外出务工贫困人口达12.4万人，占全市贫困人口总数的40%。其中，新县依托信阳涉外职业技术学院开展劳务输出，通过“职业培训+国外就业+回国创业”模式带动脱贫，2017年成功将156名贫困群众转移到国外就业。

　　“八种模式”，支撑产业扶贫。以优势产业+基地+贫困户、特色产业+园区+贫困户、龙头企业+合作社+贫困户、美丽乡村建设+合作社+贫困户、电商+培训+贫困户、公益产业+公益岗位+贫困户、易地搬迁+产业培育+贫困户、垦荒用闲+平台支持+贫困户等“八种模式”为支撑，发挥本市资源优势，实施以“多彩田园”产业扶贫示范基地为龙头，以兴建扶贫车间和开展“百企帮百村”“巧媳妇+万人脱贫”“劳模助力脱贫攻坚”等活动为重要补充的产业扶贫格局。2017年，信阳市发展“多彩田园”产业扶贫示范基地1150个，带动贫困人口27万人，覆盖贫困村741个。开展“百企帮百村”活动，全市结对帮扶304个村，已投资5.6亿元，本地安置就业7108人，异地安置就业898人；开展“巧媳妇+万人脱贫行动”，建成巧媳妇工程项目点132个，带动建档立卡贫困妇女就业8744人，人均年收入1至3.2万元；开展“劳模助力脱贫攻坚行动”，组建1268名劳模扶贫工作队伍，举办实用技术培训200余场次，帮助2.8万余名贫困群众掌握一技之长，带动1.8万名贫困劳动力稳定就业。

　　高效率推进易地扶贫搬迁。信阳市94个集中安置点主体全部建成，计划搬迁的14283人中已有14044人搬迁入住。2017年10月11日，全省易地搬迁现场会在新县召开。易地搬迁光伏扶贫专项工程也扎实推进，2017年，全市易地搬迁光伏扶贫专项工程共94个，截至当年12月17日，已开建成26个，建成率28%。

　　多措并举，做好兜底保障。健康扶贫方面。2017年8月出台《贫困人口五道医疗保障线工作方案》，免费为未脱贫贫困户购买医疗扶贫保险，建立贫困人口医疗保障第五道保障线，正在推广全市贫困人口五道医疗保障线“一站式”即时结算，目前已覆盖贫困人口337401人，其中潢川县、新县扩大范围，覆盖了所有建档立卡贫困人口。贫困户医疗费用综合报销比例达95%左右。教育扶贫方面。2017年春季围绕学前教育、义务教育、高中阶段和高等教育生源地贷款等四个方面，共发放各类资助资金23960.97万元，资助各级各类学生165842人次。住房保障方面。2017年共争取农村危房改造任务6537户，获得中央补助资金9415.44万元，省级补助资金915.18万元，任务总量居全省第二位，2017年底，全市已开工建设12126户，开工率185.5%，已竣工9515户，竣工率145.6%。兜底救助方面。2017年5月下发《关于规范档卡过程中做好贫困人口识别工作的通知》，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保等救助兜底范围，确保贫困对象“应扶尽扶、应保尽保”。对104693名农村“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众，在其享受农村低保Ａ类救助标准的基础上，每人每月再提高100元，达到年均3024元，实现政策性脱贫。做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，将本市2017年农村居民最低生活保障标准由现行的每人每年3150元提高到每人每年3210元。自今年1月1日起，农村特困人员基本生活标准由现行的每人每年4096元提高到每人每年4174元。