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中国小康网北京3月8日电（《小康》杂志、小康全媒体记者田苑淯颖）党的十九大明确指出“优先发展教育事业”。多年来，教育主管部门一直在呼吁为中小学减负，但校外培训机构的无序状态，使中小学教育不堪其累，与基础教育的初衷背道而驰。因此，全国人大代表、安徽省宿城一中副校长刘秀云建议加强校外培训机构管理，还中小学教育一个和谐的外部环境。 据刘秀云介绍，教育部陈宝生部长在2月7日召开的全国教育工作会议上明确提出“要大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。” 刘秀云表示，顶层设计和各项改革措施的落地无疑都是为了给教育事业的发展提供更好的环境。然而，我们不能不正视发展之中所存在的不和谐因素。在她从事中学教育28年中，目睹了校外教辅机构逐渐由大中城市向中小城市甚至乡村蔓延，由学有余力、家有经济承受力的学生向绝大部分学生蔓延，已经让全社会形成不辅导似乎就不能学好的坏风气，为此，她深感忧虑。 据刘秀云了解，校外培训机构存在的问题主要表现在几个方面：一是大量校外培训机构不具备相应的资质而随意开展教辅活动。国家在办学资质的审批上有比较严格的规定，但教育咨询公司的审查比较宽松。因此，一些人就钻政策的空子，开办的是教育咨询公司，做的是教学辅导的事。二是校外教辅机构的教学内容处于无人监管状态。校外教辅机构为谋求利益，常常采用“超前教学”、“超纲教学”、“考前强化培训”等方式吸引家长和学生。现在很多学生在小学一年级开学前就通过教辅机构完成拼音的学习，小学毕业的暑假就进行初一上学期的课程学习，初中毕业的暑假就进行高一上学期的课程学习，更有中考、高考前机构大肆开办各种强化训练班、快速提分班，一方面让学生疲于奔命，家长承受额外的经济压力，另一方面导致一部分学生在正常的学校教学中不能认真学习，吃的是“夹生饭”，当然会“消化不良”。三是校外培训机构聘用教师和招生行为缺少监督管理。校外培训机构往往采用种种手段，把机构开办在学校周边，拉拢在职教师，诱惑学生。例如，许诺有名气的老师以高额报酬，利用晚上或周末时间为其开班上课；拉拢班主任提供学生信息，给班主任提成；在学校门口大肆宣传，广告铺天盖地。校外辅导机构的不规范导致很多问题，如增加学生课业负担，增加家长的经济负担；异化师生关系，使得一部分老师价值观扭曲，给学校管理增加难度；超前上课，超纲上课，扰乱正常教学秩序。 面对校外培训机构存在的问题，刘秀云认为对校外培训机构的规范和整顿已经到了非行不可的地步了，进而，她提出了三点建议：相关部门要对教育培训机构的资质加强审核，对不符合办理证照条件的，责令其停止办学；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布，防止教育培训机构出现“超纲教学”“提前教学”等行为；坚决查处中小学教师“课上不讲，课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，对有违师德，参与校外培训的在职教师，要坚决查处并严肃处理；建立教育培训机构“黑名单”制度，公布无资质和不良行为的校外培训机构名单，并予以取缔。 |
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