全国政协委员杨静华：积极构建东西双向互济的发展新格局

　　中国小康网北京3月7日电（《小康》杂志、小康全媒体记者 袁帅）日前，全国政协十三届一次会议正在北京召开，政协委员们围绕康养产业、生态文明、教育改革等主题，积极建言献策。《小康》杂志、小康全媒体记者从大会秘书处了解到，在会上，全国政协委员、民进广西壮族自治区委会主委、广西壮族自治区人大常委会副主任杨静华呼吁，积极构建东西双向互济的发展新格局。

　　她表示，习近平总书记在中共十九大报告中指出，“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。我们要深入贯彻落实中共十九大精神，进一步加强区域合作，调整优化东中西部产业布局，建设科学高效的产业链分工体系。

　　为此，她建议：

　　一是完善产业转移导向政策。2010年，国务院印发《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）；2012年，工业和信息化部发布《产业转移指导目录（2012年版）》，对产业转移提出了明确要求，区域合作得到深化，促进了东中西部地区良性互动。随着经济发展进入新常态，中西部地区承接产业转移面临新的挑战，必须结合发展需要，加快研究出台全国一盘棋的规划布局，完善产业转移导向政策，加强产业间的协同发展与协同创新，加强地区统筹协调，避免重复承接、产业重复布点，造成承接资源大量浪费和无序竞争。同时，更加注重对人才、技术等全要素的东西双向互济，为产业转型升级和转变方式提供支撑和保障。

　　二是建立东西双向互济机制。在东部和中西部之间建立起有效的利益协调机制、产业转移补偿机制，以及会商互动机制，定期研究协调解决协作区建设、承接产业转移等重大问题。这不仅包括获利较少或利益流失地的经济补偿，更应该包括对欠发达地区的生态经济补偿，形成优势互补、共同发展的合力。重点实施产业扶贫战略，支持贫困地区承接产业项目，将产业发展与脱贫致富有效衔接，对特殊贫困地区采取超常规办法，引进重点项目，提升产业发展层次。

　　三是构建产业对接平台。选择合作双方或多方能力结构相匹配的产业转移，是东西双向互济发展新格局的关键环节。目前，全国没有开放的产业对接平台，主要还是依靠地方政府招商部门各显神通。应建立更加系统、更加开放的产业转移信息平台，鼓励东中西全方位开展协同创新，从全产业链的角度进行有序的产业转移。

　　四是扶持中西部地区完善配套设施。进一步支持中西部省区完善产业发展承载的园区基础配套设施建设，突破难点和关键点，降低企业成本。特别是加快便捷、高效的东中西部货物流通交通设施建设，完善资源、能源等要素配置，激发市场主体活力，全面提升产业承载能力，为产业转型升级和转变方式提供支撑和保障。

　　杨静华表示，通过中央指导、地方互动，必将形成科学高效的产业链分工体系，推动东西双向互济高质量发展。