全国政协委员刘尚希：个税起征点重点看人民的生活成本和专项扣除

　　中国小康网北京3月6日电(《小康》杂志、小康全媒体记者 殷云)两会期间，针对个税起征点提高的档位，委员代表们都在热议我国的个税改革起征点究竟调整到什么档位?如何改?全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，个税起征点的高低取决于生活成本的测算，税率制度改革的目的是调节公平。

　　刘尚希表示，“个税起征点重点看人民的生活成本和专项扣除情况，体现个性化。免征额体现普惠，覆盖生活成本，并留有余地，这是一个基本的原则。”

　　“起征点定到多少要测算一个数以后，提交给人大，过程比较复杂。不过，测算数据只是一个依据，会根据大家的意见再进行调整，如果大家认为有必要提得更高，会在测算数据基础上再加码。立法的过程本来就是一个抉择的过程，不同的认识、不同的看法、基于不同立场，大家可能在这个问题上有不同的选择。”刘尚希说，“最好形成一个最大公约数，得到多数人认可，然后通过法律，形成实施方案。”

　　刘尚希说，个税改革其实涉及到一系列税制要素的匹配和组合问题。比如分类问题、综合问题、税率问题和级次问题等，这些应进行组合。“怎样组合取决于我们改革的目标，我们原来确定的税制改革的目标是要简化税制、拓宽税基，所以，税制不应太复杂。”

　　此外，有人提出建议减少最高档边际税率的税率。对此，刘尚希则认为，个人所得税的调节力度有一个相对和绝对的概念。既要看征税成本问题，还要看征管的便利性问题。高端人才的收入比较高，如果征税很高，这些人可能就会跑。刘尚希举例说，现在，我们国家有一个现象，相当一部分人在大陆工作，却要求住在香港。其主要原因是香港个人所得税的税率比较低，在大陆就要按45%交税。最终，我国的税率和级次将如何调整?

　　刘尚希认为，税率级次的调整受制于多方面的因素，如吸引人才的需要，税制简化的需要，以及社会对公平调节的期待。各种因素综合统筹考虑，最终会形成一个适当的累进税率。(完)