方言:《生态在西部全面小康建设中的重要作用》
时间:2015年5月30日 来源:中国小康网 编辑:龚紫陌

国家发改委农经司副司长方言

 

  主持人:下来,有请国家发改委农经司副司长方言同志,他的演讲题目是《生态在西部全面小康建设中的重要作用》。大家欢迎。

  方言:首先感谢会议主办方邀请我参加这个会议。参加小康论坛已经好几年了,以前都是谈发展问题、贫困地区、特殊群体,这一次谈生态。5月4号中央正好通过了生态文明,西部小康当中生态就是一个问题。

  我今天主要想讲三方面的问题:

  一、西部小康是我们国家实现小康当中的短版。我看了一组数据,确实是很惊讶的。这几年城乡居民的收入增长都在加快,城乡收入差距的比例在缩小。西部12省现在的城镇收入是全国的80%,农民的收入是全国的76%,这就反应出西部开发15年,西部经济开发加快,且保持了比较好的势头,但是由于历史欠债问题,西部的经济相比还是有问题。56%的国土只有27%的农民,西部虽然面积大,但西南西北在资源上差异非常大。西北有土无水,西南有水无土。现在大量的科技人员已经转型,新一代的又没有接上,产生了在产业链上的问题。

  西北地区主要是受生态环境的制约,特别是研究“一带一路”的环境问题的制约。前几天俞正声主席开会议,关于西部怎么开展“一带一路”促发展提得比较多。在下一步全面实现小康的过程当中,怎么样在发展和生态可持续当中维持平衡,是摆在我们面前的一道难题。现在的发展对西部的生态环境还是造成了比较大的影响,给生态环境造成一些恶果。

  西部发展还是比较好的,但是在生态环境上面带来了很多恶果。北方地区主要是矿质开发,带来沙漠沙化造成的生态区衰弱。云贵是矿产发展,则导致整个云南重金属污染严重问题,这些是和不合理的开发方式和粗放的开发方式联系在一起的。西部又是水电开发区,这又严重地破坏了生态多样性。人类生存的地球只有一个,而生物多样性又是解决地球环境的唯一问题。曾经西南地区有一个水库,有340种水生物,现在大概只有17种,这种情况对于西南地区来讲,就不是一个简单的有沙尘暴的问题了,已经影响到人类生活的问题。所以在这些方面,我们一定要有这个意识,总书记说得好:小康不小康,看老乡。

  在全面小康建设过程当中,小康的目标到底是什么?经济要发展,更重要的是社会的公共服务,从国家的层面来讲,西部面临的第一个挑战就是公共服务的均等性问题。中央财政加大了对西部的财政转移,涉及民生方面的转移支出。西部在公共服务方面,在实践小康目标的过程中,要和全国达成一致。

  从另一方面来讲,就是发展的问题。当地的政府也希望增加财政税收,增加自己的钱包。我想关键是转变发展的方式。保住青山绿水才有金山银山,这个理念是一定要树立的,对于西部来讲这一点更为重要。

  我们的贵州是人类最宜居的地方,但开发的痕迹非常的重,开山取石破坏得也非常厉害。四川地震灾区的河谷地区,一个一个的企业把河谷全部排满了,长江被切割成了一段一段的。对于这次中央提出的生态文明建设的意见,我个人学习了以后,感触非常的深。我觉得从我们国家的经济发展来看,确实和国外的发达国家非常的接近;从生态的环保意识、生态文明的理念来看,我们确实是滞后于发达国家。所以,这一次中央提出的关于生态文明建设的意见,提出了几个大的制度。其中第一个就是管控制度,红线管控。各地区做主体工程,红线管控更为重要。第二是严守环境质量。不能因为开发破坏生态,划定生态保护的权限。第三就是关于生态保护制度。刚才许多专家提出了这个问题,就是不让他发展,但是要让当地的居民过上好日子。中央转移支付,这里边有两个问题,一个是纵向的经度,一个是横向的纬度。在这两个问题上面,我们要认真学习中央的文件,特别是西南、西北区,在追求GDP的指标上保护环境。我们地方一定要找出自己最优的特点,不能破坏产业、破坏我们的生态环境,这是非常艰巨的任务,中央与地方共同努力,才能建成全面小康,谢谢大家!
 

 

 

 

 

 

 

  编辑:龚紫陌
  时间:2015年5月30日