另外弱化集体资产型也非常普遍，它的推进是什么呢？就是把集体土地，包括集体的其他资产，通过评估和量化，然后进行股权分配，也就是说昨天去世的成员已经不能享受到了，明天新出的成员也不能享受这样的权利，所以这样一种股份制的形式，实际上弱化了集体资产，让集体经济组织这一形式没有存在的价值和意义 。当然对于原来土地制度对农民的生存保障价值目标、成员权这些最核心的问题，实际上就可以抽空了，就没有意义了。从这个意义上来讲，股份制改革以前探索的模式，无论是有多种的类型，实际上从价值和意义角度来讲，都可以归属到这两个方面。
　　
　　当然我们在调研当中最典型的就是农民也有这个方面的冲动，村干部也有这个方面的冲动，村干部的冲动是什么呢？我如果不全部量化入股分配 完毕，你新增成员成天要来找我，要求保障权利的实现，有很多的权利往往是分配完了，村干部为了没有多少人来找他，就采取了把所有的资产全部分完，分完了以后他们在介绍经验的时候，一下子分完了以后就变得非常轻松，因为新增成员知道集体的所有资产多没有了，找村干部也没有用，所以再也就不找了，那么这是作为一条经验在进行介绍。

　　根据实践探索的模式，我想我们十八届三中全会的决定出来以后，我们放开农村土地股份制改革，最核心的应该是什么？就是如何来规范我们农村的土地股份制改革，这才是我们现在需要关注和需要考量的一个重点。在选择改革模式的过程当中，应该坚持的原则，我想有以下几条 ：

　　1、土地公有制原则：防止变相“私有化”。在我们的调研当中，如果把集体资产，包括土地资产全部评估、量化、分配，那么大家想一想，再过多少年，这个集体经济组织还有存在的价值吗？集体土地所有权那还有实质性意义吗？都没有实质性意义。所以从这个角度来讲，我们的土地股份制改革，还是必须坚持土地公有制原则，防止变相通过土地股份制改革，使农村土地“私有化”。
　　2、稳定承包关系。我就不阐述了。
　　3、坚持土地保障制度目标与成员 权不变。
　　4、坚持合法性原则，在现有的法律框架之内进行改革。

　　具体的路径，最核心的有几个要点：

　　1.以合法的物权为基础的股份制改革。通过法定的程序赋予农民的土地承包经营权、宅基地使用权，这些已经生成了法律上物权的个人股，完全可以按照现行的法律规则，将这些物权直接入股，由权利人享受股权的利益，在入股的时候形成自己的决定权。对于没有形成个人股的集体土地使用权，通过股份制改革，应当坚持要 形成集体股，以股权利益与成员权直接对接，实现对农民生存保障的价值功能。所以这个是最核心的问题，我就不再展开。
　　2、在这样一个模式和路径选择的前提下，我们还必须要强调以科学用 地分类为基础，建立农村土地进入市场流转利益调节机制。这个机制是非常重要的一个机制，它背后的理论基础是什么呢？我们已经进入到土地资源时代，土地财产权的相当一部分的市场价值，实际上都是由土地资源利益生成出来的利益，不是财产权人本身基于财产权产生的利益 决定的，这个非常重要，也是我们必须要看到的一个非常重要的一个变化。因此我们在推动集体土地入股进入市场的时候，要同时建立土地市场利益的调节机制，这样就可以 明确哪些土地用地可以进入市场，那就是城市周边经济发达地区，对于那些边缘的村庄，你就是把建设用地送给城里的工人，城里人也不会要。因此，在这种情况下，我们必须要考虑城市周边的财产权主体，将土地推到市场，获得市场价值， 并明确其中有多少是基于土地资源利益生成的价值。因此，这种利益一方面强调权利人参与共享，就是农村还要参与到权利共享，同时还应该由国家建立一个调节机制，把那些不应该参与分配的纯粹应该通过国家政府支持，通过调节手段，然后提取出来，支撑我们农村的公共产品，农民的社会保障 。样使建设用地进入市场同时，形成良性的效果。

　　按照这样一个思路进行的农村土地股份制改革，我想就会实现我们十八届三中全会提出的，尤其是股份制改革，包括农村土地制度改革的前提。第一就是要增强集体经济组织的活力。这是十八届三中全会特别强调的。第二通过这样一种模式的选择，能够提高集体福利水平。第三能够释放集体经济组织的凝聚力。最重要的是能够通过集体经济组织的活力的提升，创新农村社会基层治理组织结构，提升我们管理的水平和能力。

　　这种模式的选择还特别要注意，要防止几个倾向 ：第一个倾向就是我刚才已经提到了，一定要防止通过股份制改革，推动可能会导致农村土地变相私有化这样一种倾向，这是第一个要特别注意的问题 ；第二个要特别注意农用地的非农化的问题，一旦允许建设用地进入市场，它肯定能够释放出大量的土地的价值，在这样一个过程当中，利益的诱逼会给我们的管制带来非常大的障碍 ；第三要防止利用多数人的法律规则侵害少数人的合法权利，这个问题我们也确确实实必须看到 。我们在调研的过程当中，现在所有的集体经济组织成员，包括所有的集体经济组织，都强烈的要求把土地评估、量化、分配，这就部分剥夺了新增成员少数人 的合法权益，这个问题也是必须要防止的。由于时间关系，我只能把一些观点提出来，谢谢大家。