第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪做题为《关于中国特色城镇化的若干思考》的重要讲话
时间:2013年11月30日 来源:中国小康网 编辑:龚紫陌

 


  徐匡迪:

  各位嘉宾,同志们,大家上午好!

  今天讨论的新型城镇化这个问题,正好是工程院和清华大学联合做的 一个课题,即中国特色城镇化。但是半个小时是没法讲,因为我们有9个专题。最近我出书了,我这个是一个摘要的摘要,只能是一个思考。

  首先,什么是城镇化?城镇化是 以农业人口比重下降,城镇人口上升为表征,这是一个表面现象,是产业结构从农业经济转向工业经济,是以服务经济为核心,社会结构从农村社会向城镇社会演进的一个过程。因此城镇化是社会演进的过程。在现代意义上,城镇化是农业社会进入工业社会以后的一种发展现象。它并不是一个独立的经济指标。 如城镇化率高到80、90%的照样有落后的,50、60%的照样有先进的,所以城镇化不是目标。它是结构不是共因,首先你要有产业、要有就业的机会,人才能从农业到工业到服务业,如果没有这个机会就是盲流。像巴黎里约热内卢,像埃及,北非的很多地方,就是农民盲目流出。

  中国是一个传统的农业大国,1949年城镇化是12%,88%的人住在农村。像我们这个年龄的人就大部分住在农村。第二个五年计划,就是一五结束的时候25%,那时候进城的农民是要经过培训、考试,然后考过了就做工人,就有了户口。那么改革开放以后, 城镇化快速地提高,为什么?因为外资进入中国,特别是珠三角地区,劳动密集型产业需要大量的人口,我国中西部农村有大量的劳动力进入快速发展的地区,所以现在城镇人口突破50%,现在是52%。但是这里面有一个统计的概念,叫真实的城镇化的概念,大概有三分之一的新增的城镇化人口并不是真正的城镇化人口 ,就是我们所称的常驻人口,在城里面生活工作6年以后就叫城镇人口,是统计的概念。

  改革开放三十多年来,城镇化的持续快速发展,为经济社会作出了巨大的贡献。到2012年底,城镇化率达到52.57%,城镇人口7.2亿,超过了一半。中国正在从一个传统的历史的农业大国转变为城镇化水平与世界基本持平的城市型国家。

  解放以后可分四个阶段。第一个阶段就是第二个五年计划以前,城镇化稳步推进,中间有十一年是完全停止,就是上山下乡。然后有一个恢复增长期,就是知识青年回城 。我当时是在上海,上海回来72万。那么真正的发展是第四阶段,就是1995—2010年每年以1.5个百分点增长。这个不是政府定的目标和指标,而是现实社会的需要。当初如果说外资投资进来,没有工人对企业发展是不利的。所以中国经济的快速发展,促进了工业化的进程,在这个发展阶段,中国成了制造大国,经济总量 居世界第二。其中,农民进城功不可没,解决了农民的就业问题,也改善了农民生活条件。我们去西部考察,凡是在家里建了房子 的都是在外面打工的。

  前三十年高速城镇化的主要问题是,有大概三分之一的农村流入人口,无法享受城镇的户籍待遇,他也没有稳定的职业,所以这就没有办法享受公平的待遇。城镇化率统计的指标刚才讲52.57%,是高 出户籍非农业人口15个百分点。我们向国家统计局核实,我们抽了6个省的调查,发现就差15个百分点。这15个百分点我们称为半城镇化。也就是每年到了腊月25,就开始背着蛇皮袋,大包小包返乡,过了元宵节再回来 的这部分人,这就是人的迁移。在城里居住条件也比较大,在城中村、城乡接合部居住,条件非常差。所以既要看到前三十年城镇化取得的成绩和对社会发展的贡献,也要探讨我们的城镇化是不完善的,是存在问题 的。所以朋友们知道不知道中国有一个特殊的名称叫“农民工”,翻成英文翻不出来。最后新华社统一成“农民工”,这是中国特有。土地还是属于他,是中国的最后一道防线 。金融海啸以后,有接近8000万农民工因为出口受阻回到家乡,他没有流落街头,为什么?家乡土地还在。

  第 一,中国的城镇化是中国特色的城镇化。现在都提“中国特色”,那么城镇化是什么中国特色呢?中国的城镇化是在发展极不平衡的大国里面的城镇化。我们纵坐标是国家的面积,横坐标是人均的GDP收入。大概美国的收入在前面,我们可以看到俄罗斯国土面积很大,很高,但是它的收入处于这个位置。我们中西部有的省份提出,城镇化我们落后了要赶上去。实际上大国的城镇化都是不平衡的。美国统计局公布的报告 指出,美国52个州相当一部分城镇化在50%、60%,部分城镇化甚至低于50%,像内华达州都是沙漠,但是里面有两个城市, 其中一个拉斯维加斯没有城镇化。美国东西海岸城镇化高,中部地区比较低,特别是农业地区城镇化率比较低。全国的城镇化率是75%,但是它还有几个州50%以下。这是大国的城镇化,跟新加坡、香港、韩国是不一样。

  第二,中国的城镇化是在三农问题高度敏感的问题下产生的。三农问题是中国的根本问题,中国的粮食安全具有世界的意义,但是城镇化发展也形成了巨大的风险挑战。如果说中国80%的农民都进城了,那么留下的人能不能够完成我们现在的粮食生产任务?这和西方国家不一样。中国的土地、田地都是分布在山头之间,地都是一小块一小块。我是浙江人,浙江是七山一水二分田还算好一点,但 温州地太少了,所以温州人就跑到全世界去,因为地少了就不能搞大农业,不能像美国、加拿大那样,用3%的人口养活这个国家。黑龙江可以,但是中国这样的地方不多,用大平原可以搞大的农业,需要 大量的人力和畜力。我们查了一下,全国进口粮食1200万亿斤,粮食安全问题不容乐观。我们还有10%需要进口,中国进口粮食增加1个百分点、2个百分点,世界粮食就会波动。所以城镇建设占用耕地,特别是城镇建设占用的都是优质的耕地。而边远的山地、坡地我们不太占用,占用的都是好地。现在是占补平衡,我在上海也是占补平衡,围海造地。土地要种芦苇再种其他的水生植物,经过三、五年以后才能使用。中国粮食是属于中度风险的国家。中度风险并不是说我们中度缺粮,而是人口太多,要养活中国是一个大问题。前两天我看一个历史故事片《淮海风云》,国民党是自己把自己打跑的,内斗和自己腐败。第二个就是中国的农民问题,孙中山先生说耕者有其 田。中国的吃饭问题排第一位。中国当时是6亿多人口,但5亿多人饭碗的问题扔给共产党,能不能养活人民是一个大问题。我们现在土地城镇化的速度快于人口城镇化。人口城镇化是1.1—1.5%,但是土地的速度大大超过这个速度 ,农业土地逐年减少。

  第三,中国特色的城镇化必须是城乡统筹,四化协调发展。新型城镇化更加注重提升质量,以新生代农民工(现在30岁以下或者是30岁左右)为人口迁移主体,城镇化率超过50%,标志着我们城镇化率进入了中级阶段。城镇化率达到50%的时候,如果说科技、教育比较发达,那么可以依靠科技创新促进经济快速发展,这是一个黄金时期 ,因为科技、教育都在城市。那么依靠科技进步带动经济发展是个黄金时期,像我们亚洲的四小龙——韩国、台湾、香港、新加坡。但是50%以后往往 会出现城镇化矛盾,亚非拉的一些国家没有及时进行战略调整,等到城镇化率达到50%以上了,劳动力成本就要提高,那么如果还是搞劳动密集型的低端产业往往就 难以为继,就会落入中等收入的陷阱。

  所谓中等收入陷阱就是3000—5000美元不增长,最典型的例子就是菲律宾和韩国,他们同一年达到3000美元、4000美元,但是现在韩国是25000美元,菲律宾还是4000美元。韩国依靠大企业 科技研发,在电子工业方面有三星、LG。现在美国最害怕的三星,苹果老和它在微电子产业方面争夺。韩国在汽车方面有大宇、现代。其他的重工业方面, 如造船等都有发展。由于它的科技和教育非常厉害,如早早普及了大学教育,所以它的劳动力素质大大提高。所以劳动密集型产业它不用担心就转移出去了。现在我们经过人大法律法以后,每年根据GDP的增长相应提高工资收入,现在珠三角、长三角一带招不到人。很多劳动密集型的 工厂都已往越南、柬埔寨、老挝转移。因此如果我们不进行产业升级,不搞高附加值的产业是不行的。当然我们中国也有余地,就是中国的中西部还可以接受转移。因为中国有一句口号叫“要把中国从制造大国变成制造强国”。 因为你不大不行的,你有21%的人口,你袜子能进口吗?衣服能进口吗?美国可以全部进口,我们不行,我们不能印钞票也不能多发债券,所以这个问题也是一个布局的问题。到西部地区2000块钱一个月大家还是愿意的。我们现在可以看到城镇化率高的国家就不一定是人均GDP高,像南美的国家。像浙江、江苏早就在第二阶段,香港、澳门是在第一阶段。所以我们必须适时调整城镇化战略和模式,在稳步推进城镇化的同时稳步提高城镇化质量 ,要降低社会成本和资源损耗,实现健康、稳妥的城镇化,不能再搞一窝蜂地建新城、新镇,招商引资。当然现在也没有那么多的外资进来。

  根据我们跟相关统计部门预测,未来的十年,2020年大概年均增长7.5%,这是我们国家发展的一个宏观目标。那么在7.5%的时候我们城镇化大概每年提高0.7个百分 点。0.7个百分点就是城市每年增加1000万人,这个是完全可以承受的。到2020—2030年的时候,GDP还可以7%,这时候城镇化可以增长0.5个百分点,2030年,全国的城镇化率65—75%。有些同志觉得不高,要快速发展。但是你快速发展干什么?必须要有产业支撑!

  第四,中国特色的城镇化是在资源环境严重约束下的城镇化。近20年来城镇化造成资源的高速消耗。现在全国人均可利用的水资源在全世界来说,只有世界人均值的四分之一。水资源的短缺成为城镇化发展制约的刚性因素。南方地区是水质性缺水,珠三角、长三角都是水质性缺水。有些发达地区的水浇地都不行,重金属含量高了,浇了地稻米就会重金属过高。全国有400个城市供水不足,严重缺水的 有110座。现在缺水就是打井,华北地区每年地下水下降1米左右,若按这个趋势发展下去不得了。另外东部城镇化地区空气污染严重。今年中国的中东部地区多日被雾霾 笼罩。(结合ppt)像大家熟悉的新华网的图片,站在天安门广场拍我们大家心中的天安门。天安门可以看到轮廓,午门就看不清了,可见度不到1000米。不光是北京,我们 从上面这个图可以看到雾霾的分布,红色的是严重的。今年1月份是最严重的,北京一个月14天空气质量达到六级污染。六级污染在美国叫做有毒空气。PM2.5到500—600。标准PM2.5优质空气是小于50。这个我想说一说我们对于生态问题,不要意识形态化。开始我们工程院做这个课题的时候不敢发表,怕影响政治稳定,后来十八大以后我们领导说这个问题是人人都要享受到的最公平的事情,要把真相告诉大家。开始的时候我们外交部还批判美国大使馆,说这是中国的主权,这空气有什么主权,你PM2.5有什么主权。所以生态问题不能意识形态,是人人都要享受。我们是北京全市的平均值,我们是100多个点。美国大使馆是在三环里面,所以他的指标比我们高个十几、二十个,但是现在他们也承认我们的差距。这个怎么造成的?一个是燃煤带来的,一个是燃烧不干净的煤灰。另外一个就是建筑工地上的扬尘还有汽车的尾气。大家说汽车尾气没有看到灰尘出来,它是透明的。它 是没有完全燃烧透彻的汽油的碳纤维化合物。尾气出来热上升,上升到七、八百米就成了碳氢化合物。紫红色的祥云笼罩着整个北京市。什么概念呢?PM10可以吸入到鼻孔,可以吸入到器官,PM2.5可以吸入到肺里面。PM1可以吸入到心里面。因为你空气进去要和二氧化碳交换,所以这个对身体的伤害是很大的。这个我们可以看到2013年1月9号—16号PM2.5监测数据。这个测出来 的不光是PM2.5,还有淡氧化合物,它是一个复合性的污染。现在科学家把它叫气溶胶。

  第五,中国新型城镇化应该以县、镇为基础 ,实行就地就近的城镇化。如果说前三十年的城镇化是中西部农村人口向东部的大城市集中。那么现在我们觉得发展中国新型城镇化应该是以镇、县城为基础,就地、就近城镇化。2010年全国有2003个县,这个县不包括853个市辖区。所以实际上是2800多个。县域内的人口占总人口的70%,县域的经济占全国GDP的48.1%,所以没有必要再长途迁徙去打工,完全可以在附近通过产业升级,通过发展工业资源、农业来延伸产业链。我们也查了一下过去30年,这个镇在城镇化的作用是非常大。我们18000个县市镇,人口占全国人口的23%,差不多接近四分之一。城镇成为当前城镇化的主战场,我们不赞成发展大城市,特大城市。在人口集聚和产业集聚方面它有很多的优势,这方面应该说浙江的经验还是很好。浙江一县一品,另外很多镇成为了商务中心,成为进出口的重镇。临近大城市的附近的城镇 通过农业服务、商贸旅游、市场物流等维度发展了小城镇,也是很幸福的。你在北京市中心或者是上海市中心发展物流,你那个仓库堆不下,所以在附近的城镇是最好的发展。所以我们为国家发改委住建部搞了一个规划,这个是参考。就是以城镇群为主体,构建5611城镇局的格局。这5个国家核心城镇群,一个是珠三角、一个是长三角,一个是京津冀,还有以武汉为中心的长江中游地区、成渝地区等。这5个城镇群有接近2亿人口,这个是发展我们国家城镇的走向。另外还有11个区域的城镇群,这11个地区是各个省的城市群。另外中国是一个大国,我们要保护国家的安全,还有6个战略支点城镇群。一个是福建海峡西岸,海洋县我们国家是有政策的。这里请大家看一 下我们自然地理的情况,从黑龙江的黑河到云南的腾冲,这里有一条线叫黑河-腾冲线,我们国家经济地理学界的老前辈骑着马发现这条线以东是宜居的,降雨量250毫米以上,能够不需要抽水灌溉,而且四季分明。在这条线以北是人居比较困难,比如说像青藏高原,像沙漠地区都 ,所以我们看这个城市群大部分是在这条线上。所以说我们中国地大,但是有42%的地方是不宜人居的。或者是海拔太高4000米以上,或者是干旱或是缺水。

  第六,中国新型城镇化应该是以人为本的城镇化。因为现在的新生代农民工的城市定居力是很强的。在城市居住下来,他们的最大障碍有两个 :一个是收入太低,一个是住房困难。我们对于9万个农民工进行了调查,不光是在北京地区,包括在浙江地区、珠三角,坚决不回农村的大概在20%左右。90年代初的60后、70后打工 族是只要把建房子的钱挣够了,把小孩读书的钱挣够了就回来了。而新一代的农民工从小没有务过农,父母们就是要求他读书,所以他对农村没有感情另外也没有这方面的经验。近期中国城镇化人口的流动有 两个特点:一个是以乡城流动为主。第二个省内流动超过了省际流动。乡城流动就是从农村到城市,整体上占80%。到2011年,省内流动已经是52.9%,超过跨省流动。所以长期的农民工迁徙现象发生改变。东部崛起 、西部开发以后使得当地就业的情况比较好。当然讲城镇化系统的时候,以县和镇为基础,就是防止特大城市盲目扩张。我们前20年的发展,可以说资源、资本的发展机会过度向大城市扩张 ,中小城市发展滞后,造成了北京、上海、广州等特大城市巨型化发展,无序蔓延。这样的发展我们觉得在管理的成本上、在交通上比较大。北京2011年常住人口2000万,提前突破国务院 批复城市总体规划所确定的2020年前控制在1800万以内的人口规模。实际上政府批多少已经是空话,关键是经济发展。 毕竟你这个地方有劳动力的需求人自然就来。

  第七,中国的新型城镇化必须重视公用设施建设,克服交通拥堵 、安全隐患这些城市病。现在这些城市病已经显现了。近20年来城市建设的重点主要集中在开发区,如上海的浦东,还有CBD地区,外滩、南京西路等,这些都是城市的名片 ,有招商引资的重点基础设施,是招商引资的重点地区。而老城区和一般居民居住区的公共服务设施严重缺少。城镇运行安全的隐患非常突出, 如内涝、地震、火灾等自然和人为灾害。以去年7月21号北京一天的暴雨为例,在这样一个大城市,中国的首都因灾死亡人数竟然达77人。所以灾害的背后 反映出地下设施的落后,一天直接经济损失达116亿,但地下工程是看不到的政绩。2011年北京等7个城市小汽车拥有量超过200万,北京是超过600万,上海超过300万。 城市开始出现全面拥堵,小汽车乱停车的现象很严重。那么我们为什么会拥堵呢?本来四车道很好,但是路边停了一排车,他就占用了公共的资源。自行车等绿色出行日益萎缩。1986年北京市自行车出行占上班出行的62.7%,但是到了2011年这个数据已经降到15%。只有在自己家附近的幼儿园老师和中小学老师骑自行车,其他的人都开车了。这个我也了解,现在开车变成一种时尚和身份,就像90年代初、80年代末家里面要有电视机、彩电和冰箱。当时我们上海近郊自来水没通洗衣机先买上 ,另外电冰箱买了搁在那儿漂亮,但是不用。因为农村蔬菜很新鲜,猪肉当天去割不用放在冰箱里,而且冰箱还耗电。只有电视机还每天晚上看,冰箱和洗衣机是摆设。现在我们年轻人没有一辆汽车好像就没有身份,这也是一个问题。当然我们城市很大的问题 是城市规划和发展中的“职住分离”现象,导致了钟摆式交通,加重了市内交通的负担。我们北京解决住房问题,专门建了几个小区, 如回龙观、望京等,那个地方没有就业,要开车到西城的金融街就业。因为金融街规定不许到商业住宅楼。中关村是高科技园区,这里面不能造房子。这是我们当时规划的错误,避免以搞科技新城的名义搞房地产,实际上就造成了钟摆式交通。今后我们城市规划结构要调整, 就要从源头上削减不合理的出行需求。

  这里有两个例子,一个是哥本哈根的指状规划。为什么这个指状规划会比摊大饼好呢?我们学过初中几何就知道 ,任何一个面里面距离最短的是半径,边长是3.14倍,现在你让他从北面到南面走边长不是浪费时间和汽油吗?所以这个指状的设计很有意思,顶端是机场,下来以后就是5条路线回到市区,而且每一个手指状的地方既有就业的地方也有住房的 地方。下面是一个地下设施,我们用得不够,所以我们的地面交通非常拥堵。像东京新修的地铁,火车站的地下修了很长的连廊,1.5公里。就是你不用上来到各个街口 就可换乘各种地铁,这个情况实际上在上个世纪伦敦的城市设计和法国巴黎的城市设计都有。地铁就是同站换乘,7、8条线在城市中心换乘。中心换乘什么意思呢?它就是放射性地通往各个方向,距离最短,而不是在环线上找路线。但是北京不能办,北京只能走环线,因为北京的中轴线不能从这儿通过,也不能做高架。现在其他城市为什么都要学北京?本来就没有一个中心,结果把四大机关建一个中心,然后搞一个广场,再搞一个喷水池。西北也是常年缺水也搞一个喷水池,常年不喷水,领导来了就开开。所以反对形式主义是非常必要。

  第八,中国的新型城镇化一定要传承中国的历史文化,保护中国的古建筑和保护中国的文物。三十年发展很快,但是千城一面的城市已经成为 不争的现实。千城一面不只是物质空间形成的雷同,更说明了规划理念的精神干枯和城市文化知识的贫乏。所以城市千城一面是大问题。我们要弘扬中华优秀传统文化,保护特色城镇与古村落。因为大城市你不可能保留,但是文化是一个民族的精神和灵魂,促进中华文化的繁荣复兴是城镇化的职责所在。创造城市文化的多样性,塑造各具特色的城市景象,才能避免千城一面。我去湘西的凤凰的时候,我就觉得在梦境一样,正是网上吐槽的时候但是游客也不少。湘西凤凰的水非常清,是从山里出来,然后两边的吊脚楼就像人间仙境。还有北京的,我们倡导天人合一、自然和谐的城市美,杜绝脱离历史、盲目抄袭的“新、奇、怪”建筑。 要加强自然与文化遗产、风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村的保护力度,不得随意拆除和破坏,我们建议启动“美丽城镇和村落保护工程”。我们这种城镇从东北到西南到处都有,现在 趁商业的手还没有伸进来赶快把这个手控制住。不过只能维修改善居住条件,同时要把他的文化价值发挥出来,让更多的人吸取文化的力量。

  最后,中国的新型城镇化是21世纪的城镇化,既要继承人家的传统,又要走在人家的前面,要创新城镇管理体制,提高公共治理能力。现在三中全会又提出管理体制和治理能力的现代化,这个现代化里面很重要的一个就是城市运行与管理。我自己有9年经验,基本三大快 :第一块是城市的行政管理,包括城市规划、环境治理、社会保障、公共安全、科技、教育、防灾减灾等。这块是以政府为主导的 ;第二块是发展经济,无论在创新发展方面、金融投资方面、就业和创业方面还是财政税收方面,民营经济现在占的比例是越来越大 ;第三块是生活保障,因为城市是人密集居住的地方,商业服务、宜居住房、道路交通、文化休闲,医疗保健这都是保证老百姓以人为本实现的具体措施。这三块现在都要新型化。因为城市现在有一个大的名字叫“大数据”。现在互联网上每60秒钟发生多少事情呢?互联网上每60秒钟发生2亿封邮件,Facebook新增620万个用户 ,亚马逊销售3.8万美元,当然这是美国的数据。每分钟IP网传送639GB的邮件,Google发生200万亿的搜索查询 ,推特上上传10万条新闻。所以看到在互联网上产生非常巨大的数据,60秒钟有这么大的数据,而且这些数据典型是发生在城市里面的。城市里面 我们的居民中,年轻人是上网最积极的。而且这些数据是对城市极为重要的。智能城市建设的关键是把各个专业网络互联互通。我们从90年代开始就建立信息网络,但是各地是不通的,商业网是商业网,医保网是医保网,社保网是社保网 ,关键是大数据的累积和运用。我们看到最底层的是大数据的混乱信息,这个信息往往被人们忽略,第二个是冗余的数据,很多数据是重复的 ,没有意思。第三层是有用的评估体系,第四个是有用的信息,最后变成知识。也就是说开始没有分类的数据这个是混乱的,然后通过自动获取把冗余的数据排除,我给你们讲个笑话,斯诺登干的就是这个事,他一天有几百个电话,他一个人听不了。那怎么办?他有很多关键词 ,比如说有本拉登的,另外他这个恐怖主义分子在美国国家安全局下面,有若干个挂号的人。只要这个名字一出来这个信息就马上自动提取了。当然也有很多名人,包括像默克尔被监听了,因为她是德国的总理。总而言之 ,我不能用手机就不用手机,你不要以为手机拿到房间里面去就没事情,他也是录音的。手机无处不在,它可以把你的信息传递到对方那边去,这个你们要注意了。最后当然是进行决策了,筛出来的信息提供给相关场所。所以我觉得任何事物是有利有弊 的,它方便了你随时通、随时讲、随时查。但是你失去了隐私和自由。我不带手机的最大好处人家找不到你。找不到我怎么办?我的秘书跟着我,我的警卫跟着我,他有这个责任。这样可以说你自己的生活就比较安逸,我去散步没有手机打过来,他们会直接告诉我。

  运用智能手段创新城镇管理体制 得提升社会治理能力,这是三中全会提出的。一个是创新体制,另外一个是提升能力。这就需要我们建立一个统一的信息中心,实现实时信息的流通的动态获取和分析集成,推动信息资源共享。建立完善的电子政务平台,提升行政效率。推动城镇进程的运行检测,预警、诊断 ,实现决策的智能化。全面提升政府科学决策和应对突发事件的能力。这次青岛的事情,层层上报居然用了3个小时。所以信息实时地传输到决策中心是非常重要的。同时我们希望城镇化推出 病强化基本公共服务,如低保、劳保、教育等支持,完善财政转移支付,今后最好要以居住人口,而不是户籍人口数量进行转移支付。促进基本公共服务相对均衡。我们现在省内已经统筹公共服务了,要逐步建立起全国性的流转机制。

   中国特色的城镇化是在众多的传统农业大国中推进的,无论从人口迁移规模及社会转型来说都是史无前例的,必须以人为本、城乡统筹、四化融合发展。

  中国特色的新型城镇化是三农问题高度敏感背景下的城镇化,要做到工业支援农业、延伸农业产业链,增加农产品附加值。最近我们做制造业课题发现一件事情,大家知道美国第一制造业不是波音, 它是食品。他们不吃麦子,他们是吃面包和其他的。另外肉类价格非常便宜,我们如果说农民的产权明晰以后,入股不应该是公司代农户。公司代农户的话 ,公司发了财。就像丹麦一样,养猪的农民或者是种粮的农民是有股份的,他们供给麦片公司、做火腿公司原料,将来在产品的分红上获得利益,但是农民有责任负责食品质量。城市科技、服务业 要帮助农业的高产优质与流通销售,使进城务工及在乡务农的农民都能持续改善生活,并保证中国粮食安全。中国的城镇化不能忘了农村这块。
   
  中国特色的新型城镇化要形成以县、镇为基础,构建合理的、大中小相结合的城市群格局,鼓励农村富余劳动力以及各行各业的能人在县、镇落户,就地就业 和创业,严格控制特大城市的无序扩张。

  中国特色的新型城镇化要以生态文明建设为前提,节约资源,保护环境,重视城市基础设施建设,防止灾害,保证安全。要大力发展公共交通与倡导绿色出行系统,使城镇生态环境达到宜居的水平。

  最后中国特色的新型城镇化要传承中国悠久的历史和地域文化,弘扬中华优秀传统,创造城市文化的多样性,使各具特色的城市景象,成为美丽中国的一道亮丽的风景线。

  讲得不对的地方请大家批评指正。

 

 

 

 

 

 

  编辑:龚紫陌
  时间:2013年11月30日