中国小康网讯（记者 胡柯）2012年11月25日，在由求是《小康》杂志社和佛山市人民政府共同主办的“2012世界华商转型发展论坛”上，工信部节能与综合利用司司长周长益发表了《推进工业节能减排，促进生态文明建设》的演讲。

　　周长益认为，十八大把生态文明建设提到了前所未有的高度。十七大报告的时候，生态文明只在全面建设小康社会新要求里面提了32个字。这次十八大报告专门列出了一部分，用了7个自然段，1500字专门论述生态建设。这意味着“把全面建设小康社会的总体布局，由四位一体上升到了五位一体，这是我们党对资源节约、节能减排、可持续发展等一系列方针和战略思想的新概括和再深化，具有非常重要的意义。”

　　所以，周长益提出，在推进经济建设的过程中，我们必须注重“和谐”二字。即除了人与自然的和谐，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面均需保持和谐。

和谐，说起来容易，实际上做起来并不容易。我们一直都在倡导建设和谐社会，可是，很多时候，我们却总是忽视一些重要的问题。在论坛上，周长益将这些问题进行了归纳。

　　他指出，在节能减排和生态保护上，我们主要存在三个问题：

　　第一：只讲强调，不讲总量。

　　第二：在发展过程当中，只要速度不要代价，尤其当两者发生矛盾的时候，我们往往更多强调的是经济，而忽视了资源和环境的代价。“我前几天去一个省考察，省里说要上石化项目，为了计算这个项目对实现节能减排目标的影响，省统计局和经贸委的同志，就把资源消耗的形式做了一个分析，虽然没有说出来，意思是这些项目上了，可能完成节能减排的目标就有困难，最后这个省的书记批了两句话，第一句话是节能减排要狠抓，第二句话是这些项目还要上。”

　　第三：在具体工作中，节能减排、环境保护往往构思的很好，但因为缺乏相应的制度，所以实施并不理想。

　　这让我们不难看出，实际上在发展经济的过程中，注重人与自然和人与经济的和谐，已经得到了充分的重视，但是因为一些认识上的偏差，或者是一些客观因素的影响，导致的结果就是，愿望是好的，结果却是不理想的，就像那个省长，有决心是好的，但是落实的时候，还是必须考虑到一些客观因素，慢点走，也许会更好。

　　对此，周长益提出了自己的看法，他认为，解决这三个问题，必须做到：首先是考核指标上不完全看GDP，而要把生态文明加进来。第二是资源消耗、环境损害和生态效益，要纳入到评价指标体系里面。第三是要实行最严格的耕地保护制度、自然管理制度、生态补偿制度等等。