全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿演讲:《创新发展促进转型》
时间:2012年11月25日 来源:中国小康网 编辑:龚紫陌
 

  演讲题目:《创新发展促进转型》
  演讲人:全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿

  各位领导,女士们、先生们上午好!
  非常高兴 受邀请参加2012世界华商转型发展论坛,并且预祝论坛圆满成功。我发言的题目与刚才主持人说的题目稍微有点变动,我发言的题目是:抓住机遇创新发展。下面讲 我的四个基本观点。
  第一,国内外经济的现状和存在的主要问题,要正确认识形势经济,不能盲目。第二,改革收入分配制度是促进经济自主增长的主要抓手。第三 ,建立财税激励机制是促进企业自主创新的主要抓手。第四,今后若干年中国经济增长的主要动力将是城市化进程。
  下面我分别谈谈我具体的观点:一是当前国内外经济状况及主要问题。我是一个谨慎的乐观派,尤其是对于国际的经济,可能比魏部长 显得稍微乐观一点。综合各种信息和相关的统计资料分析,世界经济自2008年发生世界性金融危机以来,应该说一直是处在缓慢的复苏进程之中,这个趋势四年多来没有改变。中国的经济从去年下半年以来,经济下行的压力确实比较大,但是从9、10月份两个月的统计数字来看,中国的经济也正在起稳向好 。美国的失业率应该说由今年以来,一直是在平稳的情况之下下降,9、10月低于8%,预计美国今年的经济增长应该在2%左右。汇丰银行公布制造业采购经理人值数,我们国家9月份是49.5,10月份已经提升到50.4,说明企业家的信心也正在 提高。外贸出口10月份的增长速度,应该好于预期,呈现起稳向好应该是明显的。
  明年的经济,我个人感觉,应该会比今年好,包括世界的经济和中国的经济都应该比今年好一些。但是不会增长的很快,美国的所谓财政悬崖和欧洲的债务问题,我一直认为我们的媒体和专家学者有夸大的趋势, 其实没有想象和说的那么严重,但是世界经济和中国经济都有困难,而且这个困难可能在短期之内都不好克服。中国的困难和世界发达经济体的困难不大一样,发达经济体的主要问题是新工业化,中国经济的主要问题是要克服滞胀的局面不容易 。美欧国家长期以来,由于过分的强调所谓金融全球化,虚拟经济膨胀,从而出现了谬工业化方向,使实际经济萎缩,金融危机之后,认识到了这个问题的严重性,提出要从新工业化,美国总统奥巴马甚至强调,为了让美国经济企业长青,美国需要从振制造业,要把制造业工业岗位从新拉回到美国 。但是由于没有新的技术做支撑,找不到新的经济增长点,要想企业长青根本做不到。
  又由于劳动力成本高,美国的劳动力成本是中国劳动力成本的12倍,振兴制造业 想完全靠自己生产消费品来替代进口,我认为根本不可能达到,这就是发达经济体美国包括欧洲,要想经济复苏的很快,真正企业长青,这是很难做到的。
  中国的问题因为从1998年以来,长期实行扩张的财政 政策,过度的依赖投资保增长,国民收入分配结构的严重失衡,我们最终消费率已经由62%降到了47%以下,因此这一个最终消费率的降低,实质上就是生产成果当中给劳动者 的报酬比例下降,所以经济缺乏自主增长的内升动力,要改变这个状况,就需要调整经济分配结构,要把严重失衡的经济结构调整过来。这不是一日可以做到的,我们经过十几年,使这个结构逐渐的失衡,要恢复到比较合理的结构上去, 由47%要能恢复到65%世界平均水平,不是一年两年能做到的,所以需要假以时日。因此现在出现产能过剩价格偏高,就业困难的现象,就是由于长期执行扩张财政的结果。这种滞胀的现象,恐怕要延续一段时间,但是经济不会像美国的经济学家所说的,硬着陆,我说中国的经济如果硬着陆,那除非发生金融危机,但话又说回来, 如果我们不注意,发生金融危机的可能性并不是没有。
  发达国家和中国这个经济情况,经过一个简单的对比,不难看出这种情况决定了世界经济复苏缓慢,中国经济存在一定的困难是比较长期的,尽管明年的经济我预计比今年好一些,但是不会好的太多、太快。就像李克强副总理所说的,我们保持7%的增长速度,在2020年也会完成全 面小康社会的建设任务。这是对于经济形势做这么一个简单个人看法。
  第二,改革收入分配制度,促进经济自主增长。经济转型我认为首先是要转变增长的动力,由依靠扩大公共投资需求转变到扩大到居民的消费需求 中来。由于居民的消费需求不足,我们现在的发展方式越来越缺乏内升动力,越来越不可持续,根本的原因就是前面所说的,国民收入分配结构已经严重的扭曲,长期依靠扩张财政来扩张公共投资,超经济发展水平 来搞基础设施、公共设施的建设,导致国民收入中的最终收入下降了40%,从1998年以来,每年降低一个百分点,这比世界的平均水平低了18个百分点,就这样的话,你的内需从哪里来?同时我们的收入分配再分配的过程当中,长时间所谓重效力优先的原则,腐蚀了科学发展和共同富裕,使得城乡、地区、部门、个体之间收入分配差距不断的扩大,我们现在收入分配的差距可能在全世界是摆在头几位的国家之一。收入分配差距扩大,收支分配最终消费率降低,这都是影响内需不足的根本原因,必须加快收入分配制度的改革,努力促进社会公平。改革是促进经济转型的主要抓手,也是中国经济发展的最大的红利,当前情况下,抓好收入分配改革,既可以获得经济的红利,又可以获得政治的红利,也就是说只有改革收入分配,我们才可以使得经济自主增长,也只有改革收入分配 才能让我们的社会更加和谐,减少矛盾。
  收入分配改革,应该是当前所有改革切入点,改革收入分配制度肯定要触及不同利益集团的利益,我们要敢于碰硬,也就是十八大所说的我们要有更大的政治勇气,要更加注重权利公平、机会公平、规则公平,使所有人能够通过自己的努力,获得应得的利益。
  第三,建立财税激励机制,促进企业自主创新。经济转型根本的要义是 转变生产方式,由粗放型生产转向集约型生产。实现这一转型,首先是各级政府要转变执政的理念,由GDP挂帅转向民生第一,真正做到执政为民。转变经济发展方式,我们已经提了将近40年,80年代中期就开始讨论这个问题,但是始终没有转变,只所以没有转变,我认为主要的原因就是发展经济总是GDP挂帅,各地的政府所交谈最感兴趣的问题,GDP增长多少,我比谁高?为了保GDP的增长,多年来我们经济发展的方式,就是拼资源、拼能源、拼劳动力、红利。
  如今我们的环境已经 遭到严重的破坏,我们的资源、能源更加成为经济发展的主要瓶颈,经济发展确实已经不可持续了,这既是对我们的挑战,也应该说是转变经济发展方式的一个很好的机遇,因为你要继续这样,已经没办法发展,所以在今后我们应该下力气搞好五位一体的大布局,将生产文明建设与经济建设、政治建设和文化建设、社会建设紧密的结合起来,一定要创新发展,而创新发展企业是创新的发展主体,必须建立创新发展的机制,引导企业或者逼迫企业节约使用资源和能源。
   我们要从过去的高投入、高能耗、高污染、低产出的模式转向低投入、低能源、低能耗、低污染、高产出,要做这样一个转变,要按照十八大提出来的,把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来 。但是这个只靠口号是不行的,必须要形成财税的激励机制,必须要改革财税体制,要让全社会都认识到只有节约资源、节约能源、保护环境才能获得利润,否则你这个企业就不能让你获得利润。我过去说 过,对于我们的小钢铁、小水泥,有些人总是用行政的办法说,要限制其发展,为什么不提高电的价格,为什么不征收环境保护税,但如果要提高电的价格,增收环境保护税 的话,那样小的、落后的企业就没有利可图,不可能发展。所以必须要想办法提高技术水平,使得能源能节约,资源能节约、环境能保护。如果不用财税体制来制约高能耗,来制约破坏环境,企业就不可能真正走到自主创新上面,我深信 只要我们的财税体制收入分配制度能够促进社会的发展,我们的生产技术就一定会慢慢的进步,我们的发展方式就会慢慢的改变,不用财税制度来约束,来激励,而是只在口号上提, 那是没有办法改变的。
  第四,今后若干年中国经济增长的主要动力将是城市化。现在许多人担心我们的经济没有新的经济增长点,应该说这个担心是不必要的,城市化水平是衡量国家工业化、现代化重要标准, 目前我国的城市化水平并不高。依据统计,去年我国城市化为51.3%,但是我们前年的人口普查中就有26300万城市流通人口,这是计算得出51.3%,这个是不能代表真正城市化 。流通人口没有固定的职业,没有固定的住所,所以如果要抠出这个数,我们实际城市化率还不到35%,远低于中等发达国家的水平。韩国城市化率已经接近90%,欧美发达国家的城市化率都在95%左右,邓小平同志曾经提出我们2050年要建成中等发达国家的水平,如果让我们的实际城市化率达到80%,就意味着在今后38年当中我国城市化率应当每年增加1.5个百分点,也就是每年将近由2千万人口要由农村进入城市 。城市化的实质就是创造非农的就业岗位,让农村顺应劳动力在城市安居乐业,因此加快城市化进程就是加快各种产业的发展。房地产产业、绿色环保型的工业产业、服务行业都应该在城市,在农村的小城镇 中有广泛的发展空间,因此城市化将是带动未来一二十年中国经济发展的主要动力。
  我刚才提到了农村小城镇的发展,我的观点是推进城镇化,绝不可以一味的大城市化,必须重心向下,要着力发展县域经济,促进小城市的发展,把新农村建设与小城镇建设结合起来,把小城镇建设与发展配套的工业、服务业和医疗卫生业、文化教育事业紧密的结合起来,要让建设起来的千千万万的小城镇成为山川秀美,经济发达的地方,为广大人民创造良好的生存环境,到那时候我们才可以骄傲的说我们建成了小康社会。

 

 

 

 

 

  编辑:龚紫陌
  时间:2012年11月25日