全国人大法律委员会副主任委员、吉林省原省长洪虎
高明光：各位领导、各位专家、各位来宾，
下面我们开始“2012第七届中国全面小康论坛”主题演讲。今天上午将有十位嘉宾围绕“经济社会的变革与转型”这个主题从不同的角度展开探讨。由于议程时间比较紧张，恳请各位演
讲嘉宾注意时间，大约控制在15分钟左右。
首先我们请全国人大法律委员会副主任委员、吉林省原省长洪虎同志，他的题目是《全面建成小康社会，促进人的全面发展》。
洪虎：尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好，我发言的题目是《全面建成小康社会，促进人的全面发展》。
一、全面建成小康社会就是建成一个全面小康社会。党的十八大报告提出了确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，从目标来说，我理解全面建成小康社会就是到2020年要建成一个全面小康社会。
2002年，党的十六大报告作出了在世纪之交，我们胜利实现了现代化建设三步走战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平的论断。同时指出现在达到的小康是低水平的，不全面的，发展很不平衡的小康。党的十六大报告确立了21世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，把这看作是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。
2007年，党的十七大报告提出了全面建设小康社会奋斗目标新的更高要求，第一次提出确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。建成的提法
在党的十七大报告里提到。党的十八大在前十年全面建设小康社会的基础上提出了夺取中国特色社会主义新胜利，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
如果可以把全面建成小康社会理解为就是要建成一个全面小康社会，那么全面小康社会就是现代化进程中的一个阶段性的标志。我认为如期实现了这个奋斗目标，建成了一个全面小康社会，就是把现代化三步走的战略实际上划做了四步走，也就是本世纪前50年原来是作为第三步，可以把它分开实行两步走，头一步是前20年建成全面小康社会，第二步是后30年建成富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。因而要把全面建成小康社会提升到现代化建设的战略目标来认识，全面建成小康社会在我国现代化建设进程中具有里程碑的意义。
二、全面建成小康社会的过程要体现全面的要求。从现在算起，全面建成小康社会还有八年的时间，是一个历史过程。强调全面建成小康社会而不是建成全面小康社会，我理解是要强调建设过程的全面性。那么怎么体现建设过程的全面性呢？
首先
，建设指导思想要全面。要坚持把中国特色社会主义理论体系作为行动指南，全面贯彻落实科学发展观的各项要求。在全面建成小康社会进程中把科学发展观这一主题和转变经济发展方式这条主线紧密结合起来，推进实践创新、理论创新、制度创新，把完善发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的历史任务统一于全面建成小康社会的伟大社会实践之中。
第二
，建设的目的要全面。全面建成小康社会如上面分析所说，实际上进行的是现代化建设第三步目标，是夺取现代化建设新胜利的标志，是到本世纪中叶建成富强民主、文明和谐社会社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的重要战略步骤。
第三
，建设的目标任务要全面。党的十八大报告提出的经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等任务和建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明五位一体的建设要求，应该说任务是很全面的。同时，我们还需要加快推进国防现代化，丰富“一国两制”实践和推动祖国统一，继续促进人类和平与发展的崇高事业，全面提高党的建设科学化水平，把这些任务与全面建设小康社会的任务协同推进。
第四
，建设的任务要全面。党的十八大报告提出，全面建成小康社会必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想、观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟。我理解这可以看作是一种软任务，虽然名称可以称为软实力，但是其分量一点也不
轻，要把一些硬指标与这些软任务结合起来全面加以实现。
三、全面建成小康社会经济体制改革的目标要与现代化建设的方向相一致。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，党的十六大提出了到2020年实现全面建设小康社会的现代化建设目标，与这个目标相衔接，报告同时提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制。现在十八大又提出到2020年全面建成小康社会，似乎建成小康社会与建成完善的社会主义市场经济体制很相配。
其实不然，全面建成小康社会是现代化建设的阶段性目标，目标实现了，就可以说全面小康社会建成了。而建立社会主义市场经济体制是一个长期的战略任务，不是一个阶段性的目标。我国宪法对其过程表述为发展社会主义市场经济，国家实行社会主义市场经济。我们常说改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，现代化建设永无止境，改革开放也永无止境。这就表明建立社会主义市场经济体制是一个永无止境的历史过程。所谓建立社会主义市场经济体制，我理解就是不断建设的意思，不能轻言建成。党的十七大报告对全面建设小康社会的目标提出了新要求，指出经济体制改革的任务是社会主义市场经济体制更加完善。
党的十八大报告提出坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。报告把建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明五位一体作为建设中国特色社会主义总布局，要求长期坚持下去。
建设社会主义市场经济当然包括建设社会主义市场经济体制，因此我认为经济体制改革的目标应该改为建设社会主义市场经济体制与社会主义市场经济的目标一致起来。
四、全面建成小康社会要促进人的全面发展。全面建成小康社会要全面落实科学发展观，以人为本是科学发展观的核心立场，以人为本首先是以人民群众为本。在全面建设小康社会中要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为建设的出发点、落脚点。
小康社会的愿意就是中等生活水平，生活比较富足，殷实、和谐、安乐的一种社会状态，全面建设小康社会就是要坚持人民的主体地位，保证人民当家作主，实现社会正义、尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断提高人民生活水平和生活质量，不断满足人民日益增长的物质文化需要，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。以人为本的人首先是个群体概念，其次以人为本同时包含着以个体的人为本。我国宪法规定的国家尊重和保障人权，主要针对个体的权利。个人的权利有的体现在最广大人民的权利之中，有的体现在局部的不同地区、不同行业、不同群众的权利之中，有的就只是少数人、个别人，甚至是一个人的权利，这些只要是法律范围之内都应该受到尊重和得到保障。要坚持在全国人民根本利益一致的基础上，关心每个人的利益要求，体现社会主义的人道主义和人文关怀，不断满足人民发展多样性要求和利益多元性的诉求，促进人的全面发展。
促进人的全面发展涉及很多内容，现就公民的自由和权利的实现来谈点个人看法
：
一、社会生产力发展水平和社会文明进步程度决定了公民自由和权利的实现程度。从中国特色社会主义发展的实践看，随着我国生产力发展水平的不断提高，随着各方面改革的不断深化，随着社会文明的不断进步，我国公民自由和权利的实现得到了迅速地发展。这应该是不争的事实。
随着全面建成小康社会
取得重大进展，我国公民的自由和权利将不断发展和完善，这也是毫无疑问的。目前在保障和实现公民自由和权利方面，尽管在制度上还存在着不尽完善，不够配套，不够细致等方面的问题，但总体上我国现有的制度和其继续发展是能够保障公民自由和权利实现的。公民自由和权利实现方面存在的问题应该说大多数是属于工作中的问题，当然这也是应该引起国家和社会重视，并认真加以改正的问题。
现在的社会还没有达到资本论里所说的社会生产力的发展将对未来的社会奠定现实的基础，未来社会将是一个把每一个人都有完全自由发展作为根本原则的高级社会形态阶段。因此，公民个人自由和权利的实现不能不受到生产力发展水平和社会文明进步程度的限制。
就保障公民自由和权利实施的制度建设而言，我们还有大量的工作要做。但是不能过于理想化，不能脱离中国的国情和发展阶段。
二、个人自由和权利的实现要纳入法律规范。我国宪法规范了公民的基本权利和义务，同时宪法还规定任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时也必须履行宪法和法律规定的义务。宪法还规定任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。这就表明公民的权利和义务都是法定的，不得有超越宪法和法律的特权。因而，公民的自由和权利都需要在法律规范内实施。
三、个人自由和权利的行使要受宪法和法律的限制。宪法规定中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法自由和权利，从宪法这一条规定字面上看，国家的、社会的、集体的利益是至高的，公民个人自由和权利与其他公民的自由权利是合法平等的。
当前社会发生很多问题，比如假冒伪劣的产品，很多都是由于没有顾及到国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。
俗话说，己所不欲
，勿施于人，我觉得还应该加一句己所不欲勿碍于人。在个人张扬自由，表达权利的时候，不要忘了这些行为受到法律的约束。以上是我对全面建成小康社会的一点认识和想法，讲的不对的地方，欢迎大家批评指正。
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