全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿

      贺铿：各位来宾、各位代表，女士们、先生们，上午好。刚才三位都超额完成任务，我争取按计划完成任务。非常高兴应邀参加中国全面小康论坛，而且给我这么一个发言的机会，我感到非常地荣幸。
      全面建设小康社会是2002年11月8号党的十六大报告提出来的，到现在整整十年，已经走过的十年应该说成绩很大。十年来，我国经济有了长足发展，经济总量去年已经超过了日本，成为世界上按GDP计算的第二强国。这些成绩的取得为全面建成小康社会奠定了很好的基础。
      要确保2020年实现全面小康社会的宏伟目标，只有八年时间，任务仍然是十分艰巨，我发言的题目——《全面建设小康社会的机遇和挑战》是主办单位给我定的。机遇是 仍要去抓，挑战我觉得是摆在那。
      综观国际国内的大事，我国发展应该说还是取得一个重要的战略机遇期，但是各种矛盾、各种问题也集中显现。全面建设小康社会的挑战究竟是什么？挑战很多，我觉得最大的问题是必须发展。收入差距大，社会矛盾多，生存环境差，处在这样一个不平衡、生存环境越来越差的状况，说这是全面小康社会，那是说不过去。不管你的GDP有多高，不管你的所谓人均收入达到多少，但是你发展极不平衡，收入分配的差距极大，许多地方的生存环境，如空气、水，吃的东西问题很多，说那是一个小康社会，而且是全面小康社会，恐怕没有人相信，我们也不敢这样说。所以我说挑战，今后八年就是如何全面发展、平衡发展、绿色发展。在这么一个思想指引下，我讲三个问题：
       一个是狠抓城镇化，促进全面发展。我国的城市化率应该说还很低，说是超出了50%，但是要扣除两亿六千三百万流动人口，我们真实的城市化率不到35%。因为流动人口不能说城镇化了，他在流动，工作不稳定，城市无住所，怎么是城市化呢？与发达国家和中等发达国家相比差距很大，有差距没有什么可怕，差距就是机遇，差距就是动力。在今后相当长的时期内，我认为城市化将是我国经济发展重要的带动力，也是经济增长的一个增长点。
      但是城市化要有正确的方向，重心要向下。刚才前面有同志讲到这个意思，一定要加快发展小城镇，推进城市化绝不是一味发展大城市，必须着力发展县域经济，这个思想提出很长时间，但是我们的县域经济没有得到发展，至少没有得到全面发展。
      我一直主张学习日本城市化的经验，把新农村建设与小城镇建设结合起来，并且要把工业、服务业、教育、医疗等引向农村，引向县域。我到德州去过一趟，没有全面看，我也不敢大胆的讲，但是他们书记给我介绍的指导思想我非常欣赏，他们提出“是两区三化”。两区就是工业园区和城镇社区同时抓，没有园区就没有社区，有园区就一定有社区，就一定会有小城镇，经济才可以发展。以这一个为抓手，促进三化，那就是工业化、城镇化、农业现代化。这个指导思想我觉得是非常好的。明年有时间我还想去仔细看一看。
      所以说城镇化的问题一定要重心向下，一定要发展县域经济，要让我们全国31个省市有人类居住的地方建成千千万万的小城镇，成为山川秀美、经济发达的地方，为人民创造好的生产生活环境，这才是全面发展，这才是全面小康。
      城市化的实质离不开经济建设，城市化的实质在我看来就是创造非农的就业岗位，这是根本的。让农村的剩余劳动力在城市安居乐业，因此加快城市化建设就是加快各类产业的发展，所以城市化将是今后我国一二十年 内经济发展的主要动力。房地产、绿色环保的工业企业、服务业、教育、医疗在农村小城镇都有广阔的发展天地。
      城乡发展不平衡，地区发展不平衡，是当前十分突出 、十分严重的问题。全面小康一定要在全面两个字上下工夫，要把财政支持的重点由大城市转向小城市，转向县域，转向农村。这个思想党的代表大会早就确定了，但是多年来没有落实。我们必须把着力点放在发展县域经济。
      第二个问题 是深化收入分配制度的改革，促进共同富裕。我认为全面小康必须是共同富裕，不是一部分人富裕。党的十八大强调坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。什么是社会主义呢？我总是讲，邓小平南巡讲话的时候讲得 很清楚，“社会主义就是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。”
      这一段话没有讲所有制，没有说一定要公有制为主体，党校的老师教授为出版这本书特定去请教了小平同志，说我们是不是记录错了，社会主义没有公有制为主体。小平同志躺在沙发上眼睛闭了两三分钟，然后做了一个手势，说了一句话，就这样。这是什么意思？这就告诉我们真正的社会主义必须是共同富裕，而不是收入差距分配这么大。小平同志的讲话，20年来我们在所有制问题上始终没有突破，背离他所规定的社会主义道路 。而且我们越背越远，差距越来越大。严重一点说发展的方向是背离社会主义道路，也背离了全面小康的方向。所以十八大报告提出要千方百计地增加居民收入。这句话怎么解读？我觉得最大的问题是大面积的低收入者的收入怎么增加，农民的收入怎么增加。
      另外,十八大报告也提出要多渠道 地增加居民的产业性收入，我不知道这一句该怎么解读。我们大约有三分之二的人究竟有什么财产。流动的财产、不动的财产，你想想我们的农民，土地没有所有权，也就没有处决权，他的住房是小产权，不能买卖。除了一双手，农民还有什么呢？
      另外流动的财产，他的月平均收入不到600块钱，按我们去年的调查，全年的收入6000多块钱。那么他有多少的股票 、有多少的证券、有多少的银行存款，这是现实。所以我们现在的话语权天天讲的都是高收入人群的话语权，至少是中等收入人群的声音。我们去年讨论个人所得税的时候，提到3500块钱还有人骂娘，最近又出现了要到一万块钱，中国有多少人 有这么高的收入？纳税的 天天喊我是纳税人。那你怎么纳税？这是第二个问题。我们还有三分之二低收入者的收入，必须改革收入分配，促进共同富裕，不解决这个问题谈什么全面小康！
      第三个推进生态文明，建设两型社会。小康社会应该有人类良好的生存环境，“十二五”提出了五位一体的大 布局，强调了环境建设问题，强调了要建设两型社会。我们在今后的发展过程中，不能只强调GDP的发展，什么高耗能的产业我们都上，不能搞形式，要真正把我们老百姓的生活搞上去， 让转移出来的农村劳动力有比较稳定的工作岗位，使我们建设起来的千千万万的小城镇山川秀美。为此我们可以学习欧洲的小城镇经验，他们提出了田园式城市的思想，这个思想尽管没有按照最初设计的思想走，但是这个思想影响了整个西欧的城市化，整个西欧现在到处都是秀美的小城镇，这都是值得我们学习和借鉴的。因此完成全面小康社会的建设我们不能单纯 从字面上考虑，更应从实质上真正考虑一些问题，思考下什么是全面的小康社会。谢谢各位！