全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康
贾康：2013年作为党的十八大第一年，国民经济增长将比今年更可观。在十八大的精神指导之下，我认为我们国家新一轮的财税改革势必按照加快的精神来推出，而这个改革势必
联系其他一些重要方面，而形成通盘协调配套的金融改革。
首先要充分领会党的新一届领导集体释放的推动改革的信号，习近平总书记在考察广东时指出，现在我国已经进入了攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深入重要领域改革。我们坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，勇于突破利益固化的樊篱，提出全面深入改革顶层设计和总体规划。李克强同志在综合配套改革工作会议上讲话中指出，改革是中国最大的红利，改革空间和潜力仍然十分巨大。让人民过上更加美好的生活必须通过改革开放，改革中要打破固有利益格局，调整预期。两位领导同志关于改革的一些重要讲话说得非常到位，我们在承担历史责任，加快财税改革时有必要结合局部与全局，过去与未来全面考虑。财政的问题是公共资源配制、体制机制的问题，与公共权利
为主体的系统化改革息息相关，也和整体资源配置机制的改革息息相关。一句话财税改革密切联系着战略和全局。
80年代，我国就是以财政体制改革作为宏观改革的突破口，拉开了其他各项改革的序幕。1986年又曾经正面涉及联动配套改革，但其后由于种种原因搁浅。1994年在邓小平同志南巡之后，确立了社会主义市场经济目标模式之后，我们的财税配套改革具有里程碑意义。它使80年代反复探讨的
价税财联动改革在价格调放，低通胀之后，
推进到打造与市场经济相匹配的，以分税制为基础的分级财政体制和多税种复合税制，让各种各样企业依法纳税，公平竞争，从而正确处理政府和企业、中央与地方两大经济关系，构建起以宏观间接调控为主的框架，促进了此后延续至今的我国国民经济的活力释放和又好又快发展过程。
如果比较直率地说，最近一些年，人民对某些改革停滞下来有非常明显的不满，但是我们总体上能够延续又好又快发展的局面，实际上，我们一直是在吃90年代配套改革的红利。但我们必须有点居安思危的意识和远见卓识，我们要看到伴随着矛盾凸显的挑战和压力，财政方面一直没有真正进入分税制状态引起了广泛的批评，为化解矛盾，必须真正转变和优化政府职能，需要强调财政体制扁平化。
有的同志简单
地看表面而把现在土地财政、地方负债等问题和90年代分税制改革直接挂钩，说是它造成的。这是板子完全打错了地方。我们1994年以后在意愿上推动省以上财务改革，而现在却实际上没有真正在省一级把分税制贯彻落实下来，当时在一线主持经济工作，正面指导94年配套改革的朱镕基同志在长期没有作出任何的自己的表态之后，前一段时间在清华大学一个庆祝场合，他忍不住说出了他的感想
。他说我天天在看新闻联播，看他们怎么胡说八道，我是搞了分税制，但是我没有说到此为止，还要继续深化改革。
怎样深化改革？必须从全局做一个通盘考虑。实际上，在我们国家，在一般商品价格已经由市场决定的情况下，当前资源产品、不动产价格方面仍然不能理顺，价格扭曲，对国民经济产生负面影响。最突出的例子是社会再生产中国从煤到电的配置机制严重扭曲，不能有效形成产业上中下游各个相关主体的节电节能低碳发展的内在机制。很多关于节能降耗
、可持续发展现在都是空话。
与此同时，从资源开发到社会总产品分配制度，地方政府建设严重滞后，省以下的财政分税制迟迟不能落实，成为政府职能转化、性能优化方面的明显障碍。
十八大需要我们以更大的
决心和勇气，大力优化我国发展改革顶层优化设计，抓住基础品的价格机制和税收制度、财政体制等重点，实施通盘设计的配套改革，并且以金融方面的利率市场化，资本市场的发展和健全等金融改革事项和生产要素相呼应，使我们的基础品，最主要的生产要素配备合理化。资源税的改革有望成为我们基础品价格改革和电力体制改革攻坚克难的重要切入点，这是我们真正贯彻落实可持续发展最需要看重的方面，将依法、透明的价格税收因子加入基础品价格形成机制，使它长期从经济利益上激励所有的市场主体节能降耗和升级。
我国的房产税改革试点稳步推进，在房地产调控、收入分配优化方面产生正面效果。个人所得税的改革和房地产改革是牵动人心，牵动感情，争议不休的事情。但我们应该理性地看到中国的个人所得税不能简单地、低水平、非理性地、反复地炒作和讨论。个人所得税改革也是我国打造功能齐全的现代税制体系中的一个积极的配套。
另外省以下财政体制按照真正进入分税制来推进框架扁平化，我们取消农业税以后，乡镇综合改革以及现在全国正在积极推进的省直管县，以及中央文件明确要在行政改革方面形成非常明确的操作思路。扁平化
向前推进，加上政府职能进一步优化转变，降低了我国的行政成本，优化了财政支出结构，更好地释放了市场主体创业创新活力，缓解了我们资源环境、人际关系等方面的矛盾，进一步打开了我国未来可持续的高速高质发展空间。
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