工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益:《转型发展与工业节能发展》
时间:2011年10月29日 来源:中国小康网 编辑:龚紫陌

 

  周长益:谢谢高社长,各位上午好。我昨天下午刚刚从香港回来,我想说两句跟我们转型发展有关系的有关香港的信息。
  第一,我这次去香港是跟香港特区环境局一起,对粤港清洁生产合作伙伴的企业给他们发牌。香港特区的环境局局长跟我讲,说香港政府从纳税人交的钱,就是从财政里头拿出钱来,支持企业搞清洁生产,这在历史上是第一次。因为广东有很多的港资企业,所以他们搞清洁生产,所以特区政府拿出了很大一笔钱来支持他们搞清洁生产。所有的企业他们提出的清洁生产方案,要实施的特区政府拿钱来支持,拿政府的钱支持企业,这是一个信息。
  第二,我这次是第一次去香港,以前很多次都是路过,在飞机上。说实话到了那儿我没有想到的一点是什么呢?因为香港经济高速发达,尤其是金融业都很发达。整个一千平方公里,但是我没有想到的是,就是香港有40%—50%的土地是绿色地带,森林、草地,外面的环境非常漂亮,很多的山都是在那儿原貌保存,绿化搞的非常好。用我们的话讲叫生态建设搞的很足。我觉得这两点应该是对我们现在做规划,搞生态文明建设是有借鉴的。所以这两点跟大家分享。
  转型发展这不是一个新的课题,但是在“十二五”以转变经济发展方式为主线这么一个新的形势下,通过这个研讨会,我想我们一定能够探讨和提出一些转型发展的新思路、新措施。所以我觉得我们的论坛还是非常有意义。
  改革开放30多年来经济发展可以说取得了举世瞩目的成就,但是付出的资源环境代价巨大。十二五期间,经济社会发展面临的最突出的重要因素就是资源和环境。而且工业是我们国民经济的主体也是能源资源消耗和污染排放的大户,所以搞好工业的转型发展,对实现我们整个国民经济的转型升级和转变发展方式有非常重要的意义。在一定程度上,工业转型发展的成效也在一定程度上影响整个国民经济转型发展的成效。
  “十一五”期间经过各个方面的努力,工业节能取得了非常好的成效,我们从工业增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤下降到2010年的1.92吨,年均下降5.85%,累积下降26.1%,实现节能量十一五期间是7.5亿吨标准煤,全国是16.3亿吨。大家知道,因为有的行业是还多耗了能源。所以为我们国家的节能减排的任务完成做出了很大的贡献。
  在看到成绩的同时,我觉得对我们工业转型升级尤其是在推进节能减排方面的成绩,我们还不能估计过高。我觉得当前还存在这么几个问题:
  1、我们工业增加值占全国GDP的比重,“十一五”期间是有所下降,刚才周总没有展开讲。实际上我们的“十一五”初期大概占43%,到去年也就是40%左右,这个比重是下降的。但是我们工业的能源消耗量是从70%增长到去年的73%。这就意味着工业结构更重了,这是一个方面的问题。
  2、重点产品的单耗,生产一吨钢发一度电消耗的能源,也是大幅度的下降。前两天刚刚公布的一个数字,就是6000千瓦以上的发电煤矿,大约是300度,这已经是世界先进水平。当然不是说没有潜力,按照我们的要求,最好是到180度,这是统一的搞热电联产。我们生产一吨钢消耗的能源也是世界先进水平,就是说我们产品的单耗是大大的下降,但是问题在哪里?问题是我们的人员的生产力,资源的生产力太低,和发达国家差别太大。就是消耗一吨能源,消耗一吨资源所创造的GDP,所创造的财富,这个差距太大,这也是我们今后结构调整转型升级的一个主攻方向。大致我们会说我们的GDP现在和日本差不多,多一点,但是能耗量是人家的5倍。美国,我们说它是一个比较浪费的国家我们的能源消耗量跟美国差不多,但是我们创造的GDP也就是人家的1/3。小的方面更不用说了,我们的资源生产力的差距,我举一个简单的例子,手表,现在我们的手表出口量贸易量大概占全世界90%以上,我们生产一块手表消耗的能源相信跟国外差不了多少,而瑞士出口手表平均价格大概是五年前是390多美金,你说这个差了多少倍?这是我们今后转型升级的一个主攻方向。
  3、污染的问题,可能近半年以来大家都比较关注,报纸上经常都在报道,重金属污染的事件。大家知道工业的污染排放有一个累积的效应。比如说现在达到环保部规定的标准是没有问题的,但是经过多年的累积,对当地的土壤、水源对人体的影响,那就有问题了。这直接影响到我们一些企业的生存。好多铅污染超标的企业,报道以后最后没有办法再生产。我觉得对我们能源项目,重化工的项目,这些污染的问题要有一个科学的方法。能源重化工业在我们国家肯定还要发展,很多地方这些化工项目在选址的时候就非常难,发达国家的经验也表明,只有我们采用最先进的技术,采用最严格的环境排放标准,再加上我们的规范化、精细化的管理,污染问题是可防可控的。因为我们经过城镇化、工业化发展都还需要能源重化工的产品,所以今年上半年我们的工业节能的任务完成不理想,其中一个原因就是我们的两高行业发展太快,比如说水泥行业增长速度很高而且价格也涨的多,说明这个市场需求还很大。我觉得这是我们存在的三个方面的问题。
  “十二五”我认为工业节能减排任务更重、要求更高、压力更大。为什么说任务更重?首先是从指标上,现在全社GDP的降低16%,但是工业至少要在20%以上,就是工业增加值的能要降低20%以上,而且是要十一五已经降低26%的基础上,所以今天我们有很多的企业同志来了,所以重点耗能企业,5000吨以上,1万吨以上的,你们也要承担非常重的节能的任务,所以这个要求比较好。
  第二,现在国家要实现能源消费的总量控制,现在已经在征求意见,这个给我们工业的发展也带来了很大的压力。另外就是我们工业领域的能源消耗、资源消耗的总量还会增加。因为我们处在工业化、城镇化加速发展的阶段。所以“十二五”期间必须把节能减排作为我们工业转型升级的出发点和落脚点,尽快的实现节约、清洁和绿色的发展。具体有以下几个方面:
  首先是转变发展观念,今天来了有很多的企业家。我觉得作为一个新时期的企业家,除了要关注企业的发展之外,更要关注你所付出的资源环境的代价,你消耗了多少能源和水资源,消耗了多少的原材料,既要关注你的产品质量,企业的效益,更要关注你的生态建设和环境保护。现在来讲企业的环境保护做的好坏不但关系到企业的发展,更关系到企业的生存,所以要真正做到节约、清洁和绿色发展。
  第二在增量上我们新上的项目,一定要把好能耗、物耗、水耗关,要进行节能和节约的评估,一定要保证采用的是最先进的技术,达到的是最先进的排放标准。真正从源头上把住资源消耗关,这是增量。
  第三从存量上要大力加强技术改造。这里面有一个关键环节就是要广泛采用新的技术,所以技术创新是我们转型升级的关键环节,必须要有新的先进的技术。十二五工业节能的规划,有一个很重要的特点,就是强调它的可操作性,我们这些重点耗能的行业,我都非常详细的告诉你,采用什么样的方式去节能、节水。在增量上我们一定要通过技术改造来降低它的资源、能源消耗。
  第四要通过全面推行清洁生产,大力发展循环经济来推动工业企业建立节约、清洁和可循环的发展模式。我们现在正在研制的工业领域清洁生产的规划,有三项重点任务,第一就是要推行产品的生态测评,就是工业产品今后从设计的时候就要考虑生产的时候怎么节能,使用的时候怎么节能、节水、节约资源。而且在产品使用过后报废怎么回收利用更节能,这个通过我们的生态设计来实现。
  第二项任务就是要大力推广各种清洁生产的先进技术。中央财政还专门设立了清洁生产基金来支持。
  第三项重要任务就是要开展有毒有害物质的替代,减量和替代。比如铅这些重金属,对于老百姓危害挺大的这种要开展替代。
  第四项任务就是要把节能减排约束性的指标转化成对节能环保、低碳产业的市场需求,推进节能环保低碳技术装备,产品和服务业的发展,大力培育节能环保低碳产业。
  最后我想强调一点,我们工业转型升级,经济的转型升级刚才前面很多领导强调了,我们是产业间怎么从第二产业转为第三产业,怎么从传统产业转到战略性新兴产业。我在这里要强调的是,为了解决资源生产力太低的问题,除了要强调产业间的转型升级之外,更要强调和注重产业内的转型和升级,也就是你的质量升级,品种升级,你的品牌升级,这个非常重要,真正把我们的产品做到文化的这个水平上来。最近不知道大家注意没有,有一个小的细节,他说台湾的一些企业家送给他一个指甲刀他很喜欢,既好用而且剪的指甲不会到处飞,做的非常的精。再一个例子,日本的一家企业,20个人,他就专门做打针的针头,他做的针头能使打针的时候不疼。我就想我们的产品,以后我们为什么要这么便宜的去卖给他们呢?我们温州的打火机做的那么好,凭什么两块钱一块钱就卖给人家,为什么不能卖五块、六块、十块、二十块,这就需要我们的品牌。这方面你们做点努力,比我们在实际节能上下的功夫,那资源生产力提高的效果要大得多。所以推进节能减排不能光靠搞直接节能的人,更大的潜力是在我们做间接的节能。我们今天这些企业都来了,靠品牌去赚钱,去提高我们的生产力,这个效果要大得多。所以我们要十分注重我们产业内的转型升级。
  时间关系,就给大家介绍这些情况,谢谢大家!

 

 

 

 

 

  编辑:龚紫陌
  时间:2011年10月29日