韩国环境资源公社Hong-Ji-sun（摄影 陈鑫）

　　小康网讯 2007年8月22日—8月25日，由求是《小康》杂志社、国家林业局新闻办和内蒙古沙产业草产业协会联合主办的“2007首届中国生态小康论坛”在内蒙古呼和浩特市隆重召开。韩国环境资源公社Hong-Ji-sun，做了主题为“韩国包装废弃物管理情况”的演讲。以下为演讲全部内容。

　　洪先生：

　　大家上午好，我是韩国环境资源公社北京代表处处长，我简单说明一下，因涉及到翻译问题，我在此用中文发表，不足之处，请多谅解。

　　今天的发表主题是韩国包装废弃物管理情况，虽然感觉与这次论坛的主题，中国生态小康论坛，有些距离，但是我认为这与节能方面有密切关联，下面开始发表。

　　首先介绍包装废弃物产生的推进背景，及法律依据，还有制度的基本内容，为包装废弃物的再生，再利用，安全处理的管理制度。最后谈一下，包装行业的合作泛滥。

　　韩国从1960年到1970年实施了经济开发五年计划，随着经济发展的趋势，包装废弃物的产生急剧增加，据环境部资料，在生活废弃物中，包装废弃物的重量占32%，体积占50%以上。因此需要对策，这些包装废弃物随着产品的变化，周期的缩短，经济规模的扩大，积聚增加。

　　资源的过度浪费：

　　因使用一次后就废弃，过度使用资源并产生大量废弃物

　　包装材料的70%以上，大部分成为当年的废弃物

　　混入食物等其他废弃物，妨碍其他废弃物的再生。

　　韩国从2005年开始禁止直接填埋食物垃圾。

　　韩国环境条件恶劣，国土窄，人口多，国土环境容量薄弱，恶劣的环境容量，人口密度473人每平方米，世界第3位，国土面积平均环境负荷量在OECD国家中是最高水平。

　　生活废弃物产生量，韩国1.836公斤每立方米，美国203，法国是522

　　填埋，焚烧设施等推广废弃物处理设施困难。

　　法律依据：

　　1、有关节约资源和促进再生法，第九条

　　2、有关节约资源和促进再生法实施令，第六条及第七条

　　有关产品包装材质，包装方法的标准等规划。

　　规范时采取的措施：罚款300韩元。

　　1992年12月，制订有关节约资源和促进再生的法律

　　1993年8月，制订有关产品包装方法，包装材质的标准等规则

　　1996年7月，告示合成树脂材质包装材料按年度减量化指南

　　1999年2月，实施“包装检查命令制”和“包装标示奖励制”

　　2003年1月，制订有关节约资源和促进再生的法律，违反包装规则时，及时处以罚款

　　2006年2月，修改有关产品包装，包装方法的标准规则，设定包装材料重金属含量标准，允许扩大包装规则的范围。

　　下面讲一下具体制度的内容：

　　规则内容分两种：首先是法律义务事项，违反时处以300万韩元的罚款：产品包装材质及包装方法的制度；合成树脂材质包装材料按年度减少等。

　　自行履行的事项：分为激励包装容器再使用；控制包装产品的再包装；限制包装材料的重金属含量限制在每公斤100毫克以下的重金属含量限制。

　　下面介绍其他遵守的事项：

　　1、废弃物负担金，对一次性尿布，口香糖，烟等产生大量废弃物的7种产品，征收废弃物处理费用。但生产者负担再生义务的EPR对象产品则无关。

　　2、生产者责任再生制度(EPR)

　　对象产品，包装材料：农畜水产物，洗剂类，化妆品，医药外品，丁烷气产品，装杀虫剂的包装容器及电池、轮胎、润滑油、电子产品等

　　自行再生生产者出货的产品或委托再生事业者进行再生。

　　3、分类排放标示：

　　对象产品：EPR对象包装材料及使用纸，玻璃，塑料材料的产品包装材料，环境部长官规定的产品，包装材料。根据有关分类排放标示指南指示

　　4、限制使用一次性产品

　　禁止餐厅使用一次性杯、盘子，容器

　　禁止小商店无偿提供一次性底，购物袋，需要时可以销售

　　5、限制包装材料的重金属含量：

　　铅，汞，镉，6价铬的合计100ppm以下。

　　下面是行业的对应方案：

　　1、掌握出口对象国家的环境制度动态，为地球环境保护，强化生产者责任的趋势。强调责任人负担原则与生产者再生义务。

　　2、积极接受合理的规则：平等适用于国内外企业的规则，遵守出口国的法规。

　　3、活用其他规定：

　　4、对于不合理的规则与有关国家协商调整其规则内容。

　　需要理解合作(克服文化差异)

　　最后，希望随着中国经济的持续快速增长，产生的包装废弃物的有效处理体系，以上结束发表，非常感谢！