内蒙古准格尔旗旗委书记白智（摄影 陈鑫）

　　小康网讯 2007年8月22日—8月25日，由求是《小康》杂志社、国家林业局新闻办和内蒙古沙产业草产业协会联合主办的“2007首届中国生态小康论坛”在内蒙古呼和浩特市隆重召开。内蒙古准格尔旗旗委书记白智，做了主题为“保护生态，治理环境，推进全面小康建设”的演讲。以下为演讲全部内容。

　　白智：

　　各位领导，各位专家，各位朋友，能够参加这样高水平的论坛会议，我感到非常荣幸，在座的各位，都是我学习的老师，我感到非常的荣幸，能够参加这样的会议，对我们来说，也是巨大的鼓励和鞭策。

　　下面，按照会议安排，我就准噶尔旗生态环保状况做一个汇报，请批评指正。

　　一、过去的准噶尔旗曾经受到恶劣生态的长期困扰，准噶尔旗地处黄河上中游，是位于内蒙古鄂尔多斯市东南部的一个旗县，面积7692平方公里，人口27.8万，地貌以丘陵沟壑为主，北部是黄河。耕地127万亩，占总面积的11%。境内沟壑纵横，沟网密布，其中黄河支流15条，二级支流62条，每年向黄河输送泥沙5000多万吨。土壤侵蚀亩数最高达到每平方公里3万吨，平均每平方公里1.88万吨。国内的专家认定为地球癌症，界定为不适合人类居住的地区。多年平均降雨量400毫升左右，平均蒸发量2000毫米以上。

　　在支离破碎的土地上靠天吃饭，广种薄收，日出而作，日出而息，是准噶尔人世世代代的真实写照。改革开放以来，广大干部群众为了改变恶劣的环境，投入了大量的人力物力财力，实施了水保生态项目，由于基础太弱，欠债太多，生态恶化的趋势，仍没有得到根本的遏制。比如1998年到2000年，连续三年大旱，准噶尔大地寸草不生，广大人民的生活受到了极大的威胁和严重的考验。严重的水土流失，恶劣的生态环境成为长期制约准噶尔发展进步的重要瓶颈。

　　二、现在的准噶尔旗正在迸发生态恢复的蓬勃活力。维持生态环境的永续不衰，是经济发展的根本。只有坚持尊重自然的实践态度，才是长生衰的根本保证。

　　我们对大自然的长期透支，向恶劣的生态过度索取，必然导致恶性循环。我们坚持生态这条高压线谁也不能碰，多管齐下，扭转生态恶化局面。

　　首先我们全面推行禁牧设施养殖，变索取为不取，突破了农村生产方式，生活方式，生活习惯，以及农民思

　　维的艰难的转换。通过主体的主动退出，得到了客体的发展。2000年到2006年，植被覆盖率从46%到提高到64%。

　　其次我们引领农民离土离乡，进城务工，加快生态的兴复。十五以来，我们的乡镇由过去的27个撤到9个，累计转移农村人口8.1万人，实现了城镇居住人口超过农村的历史性突破。为保护和恢复生态创造了技术条件。今年我们进一步将全旗划分为优化开发区，禁止开发区，限制开发区等。对土地进行规模化的开发种植，逐步转移限制开发区和禁止开发区的人口，到2020年，使80%的土地形成无人居住的生态自然恢复区。

　　第三，我们在矿区治理一山一沟，矿区环境治理，谁开发谁保护，谁治理的原则，政府投资，企业投资，林业部门验收的形式，接受企业广泛参与生态保护和建设。矿区的生态环境得到了较大的提升。关心是支持生态的生活理念得到了不断的深入。

　　第四，我们高标准实施退耕还林，退牧还草等生态水保建设，大量的种植沙棘，沙梨等耐干旱的植物。

　　目前水土治理保存面积达到了3500多平方公里，占水土流失面积的一半以上，每年减少入黄泥沙800多万吨，土地利用率由治理前的17%，提高到现在的55%，人均收入由治理前的不止千元，提高到现在的5000余元。

　　第五，我们强有力的推进工业污染治理，按照构建节约型社会，环境友好型社会的要求和国家产业政策趋向，坚决淘汰落后产能，全面治理环境污染。煤矿由576座，压缩到现在的114座，我们的煤炭产量去年达到了8500万吨，是全国的首位。煤炭产业正从传统走向现代，粗放走向节约。推进煤电，煤化工，规模化，循环化工业格局逐步形成，先污染后治理的工业化通病，从今正式摆脱。

　　对地区负责，对后代负责的心态，拿钱买环保，这样使污染减排取得了重大的进展。

　　通过以上措施，我们在典型的沟壑山区，取得了生态环境的整体好转，十五以来，沙漠化土地减少96万亩，荒漠化土地减少128万亩，森林覆盖率从17.7%提高到23.2%。

　　现在登高望眼，青山连绵，充满了无限的生机。

　　将来的准噶尔旗，必将创造生态良好的全新局面。生态环境本身是一种特殊的生产资料和生产力，是财富的体现和发展的象征。保护生态并不是不要发展，而是为了更好的发展。这几年来我们树立正确的政治观，确立生态的发展战略，我们才没有走入发展经济，牺牲环境的错误道路上。从而实现了发展经济与保护环境的双赢，也真是我们持之以恒的改善生态环境，从而绿化了整体环境，促进了经济快速发展和人民增收致富。

　　2000年到2006年，全区地区增加总值从27亿元增加到200亿，财政收入3亿元到43.3亿元，城镇居民人均可支配收入5405元到 1.4032万元，今年预计地区生产总值增长28%，达到256亿元，财政收入增长38.5%，达到60亿元。有了经济基础，就可以促进产业替代，有了产业替代可以拉动人工转移，加快人口转移可以推进生态的恢复，我们已经步入了良性的状态。

　　这些政策既为政府转出来农民创造了有力的条件，也为农村解除了后顾之忧，保证能致富，不反弹。相信这些机制，体制，政治的保障，我们的生态治理一定会前进，我们的经济环境相统筹，人与自然相和谐的形势一定会持续推进

　　生态是民生之本，生态是文明志愿，生态是经济之基，没有生态就没有国民经济的安全，没有生态，就没有全体小康的整体文明，今后我们决心以这次论坛为契机，认真领会各位领导，专家学者的新思想，新观念，全面把握发展的新要求和人民群众的新期盼，牢固树立和谐共建的思想。

　　因为与会的领导和专家要去我们准噶尔旗视察指导，所以今天我就汇报到这里，谢谢大家！