2007首届中国生态小康论坛

　　各位领导，同志们，朋友们：
　　下午好！
　　“生产发展、生活富裕、生态良好”是全面建设小康社会三大重要内容，是我们党对未来社会发展描画的美好蓝图。而生态良好，是人与自然和谐的重要基础，是全面小康的重要标志。改革开放近30年来，我国物质、文化产品短缺的时代已经过去，但生态产品已显得极其紧缺，已成为我国与世界发达国家的最主要差别之一，也是我国实现全面小康的瓶颈。《小康》杂志发布2006年我国11项小康指数测评结果，生态小康指数只有56.6分，是唯一没有及格的一个指数。这个指数表明，人们在吃穿住用玩等基本物质、文化生活得到满足后，对良好生态的需求，对优美环境的向往，对亲近绿色、回归自然的追求，将是生活质量改善的一个重要方向。那么，我国生态状况与建设目标如何？我谈一点初步认识。
　　一、我国生态建设取得的成绩
　　森林是陆地生态系统的主体，林业在生态建设中居于基础乃至核心地位。“十五”以来，中共中央、国务院颁发了《关于加快林业发展的决定》，召开了全国林业工作会议和全国防沙治沙大会，确立了以生态建设为主的林业发展战略，我国生态建设取得了巨大成效。
　　一是造林绿化事业快速发展。我国人工林保存面积已经超过8亿亩，森林面积达26.3亿亩，森林覆盖率提高到18.21%。全国初步形成了以工程造林为主体，社会造林和义务植树共同发展的造林绿化新格局。
　　二是森林资源保护管理健康发展。全国森林资源保护管理基本形成以实现森林可持续经营为目标，林权管理为核心，资源利用管理为重点，综合监测为基础，执法监督为保障的工作格局。森林警察、武装森林警察和林业行政执法队伍建设进一步加强，森林火灾受害率控制在1‰以内。林业有害生物防治率由60%提高到75%，成灾率下降到0.5%以下。
　　三是重点林业工程建设取得了显著成效。从20世纪末开始，我国相继启动了天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设、重点地区速生丰产用材林基地建设等六个林业重点工程，规划范围覆盖了全国97%以上的县，计划造林任务超过10亿亩，总投资达数千亿元。
　　四是自然生态保护工作得到有力加强。全国林业系统管理的自然保护区达到1700多个，面积18亿亩，占国土面积的12.49%，超过世界平均水平。大熊猫、兰科植物等15大物种被纳入国家重点保护项目，建立野生动物拯救繁育基地250多处、野生植物种质资源保育基地400多处和规模培植基地1000多处，大量珍稀濒危野生动植物形成了稳定的人工种群，物种资源稳中有升。湿地保护成为亮点，目前共建立湿地自然保护区473个，现有自然湿地的45%得到有效保护。
　　五是林业产业发展势头迅猛。林业产业规模不断扩大，结构不断优化，聚集度不断提高。2006年林业总产值首次超过1万亿元。除木材、人造板、干鲜果品、野生动植物繁育利用、森林旅游等传统产业外，林业生物柴油、生物酒精和生物发电等生物质能源等新兴产业已显示出勃发的生机。
　　六是林业发展的支撑保障能力明显增强。“十五”期间，共到位各类林业建设资金2120亿元。林业科技贡献率达到35%。形成了以森林法、野生动物保护法、防沙治沙法、退耕还林条例等为框架的林业法律法规体系。
　　七是集体林权制度改革取得重大突破。福建、江西、辽宁、浙江四省已完成以明晰产权为核心的主体改革任务，其他省区正在80个县市进行试点。从试点情况看，集体林权制度改革实现了“生态受保护、农民得实惠”的目标，林业生产力得到极大解放，生产关系得到有效调整，是我国农村的又一次伟大改革。
　　二、全面建设小康社会面临的主要生态问题
　　由于历史原因，及特殊的地理、气候环境，我国生态条件十分脆弱，尤其是，我国森林资源稀少，人均森林面积和森林蓄积量仅分别为世界的1/4、1/6。由于森林的缺乏，直接或间接导致了影响当前我国小康社会建设的六大生态危机。
　　生态危机之一：沙漠化。沙漠化居全球生态危机之首，正在逐步从生态危机延伸为生存问题、贫困问题、社会问题和政治问题。我国是世界上沙漠化危害最严重的国家之一，严重影响着人民群众的生产生活，成为中华民族生存和发展的心腹之患。全国荒漠化土地达267.4万平方公里，占国土总面积的27.9%，沙化土地174.3万平方公里，占国土总面积的18.2%，全国有4亿人口直接饱尝沙害的痛苦。
　　生态危机之二：水土流失。我国的水土流失面积356万平方公里，约占国土陆地总面积的1/3，每年流失土壤50亿吨，其养分相当于4000万吨化肥。全国8.2万座水库总库容的三分之一被泥沙淤积。过去50年中，因水土流失而损毁的耕地在270万公顷左右，严重影响了经济社会特别是农村的发展。
　　生态危机之三：干旱缺水。半个世纪前，鲁迅先生说过一句非常深刻的话：“林木尽伐，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价。”由于森林锐减和湿地退化，形成了世界性的水荒。全球60%的陆地淡水资源不足，100多个国家严重缺水，1/3的人口生活在中度或重度缺水环境之中。我国是世界上的贫水大国，人均水资源占有量只有世界人均水平的1/4；全国约有400个城市供水不足，缺水60亿吨以上；农村居民有4300多万人饮水困难，农作物年均干旱面积达到3.8亿亩，每年因此造成的经济损失超过2300亿元。
　　生态危机之四：洪涝灾害。俗语说“穷山必有恶水”。近些年来，洪涝灾害肆虐全球，造成的经济损失和人员伤亡十分严重。由于森林被大量砍伐，孟加拉国洪水灾害由历史上每50年1次上升到20世纪后期的每4年1次，我国长江流域过去500年共发生53次大洪水，而新中国成立后的50年就发生了近20次。
　　生态危机之五：物种灭绝。根据专家测算，由于森林的大量减少和其他种种因素，现在物种的灭绝速度是自然灭绝速度的1000倍。从1900年以来，人类大概已毁灭了已存物种的75%。1自20世纪70年代以后的30年中，全球野生动物的数量减少了35%。我国处于濒危状态的动植物物种数量为总量的15—20%，高于世界平均水平。
　　生态危机之六：温室效应。近100年来，大气中二氧化碳含量增加了30%以上，导致温室效应加剧，北极地区的冰盖因此减少了42%，海平面上升了约50厘米。1960年以后，由于温室效应，全球气温上升了0.5－0.7度。
　　三、林业在生态小康建设中的作用和生态建设总体目标
　　解决当前我国面临的生态问题，推动实现全面小康目标，必须充分发挥林业的优势，加快生态建设进程。
　　第一，建设生态小康社会，必须充分发挥林业在促进经济发展与优化环境中的纽带作用。如何处理好经济发展与生态建设之间的关系，关乎现代化建设的全局。是先发展、后治理，还是发展与治理并举，这是不同的发展观，带来的结果也将完全不一样。从全面建设小康社会的要求看，不仅要使人民在吃穿住用等方面达到小康水平，而且要使城乡居民生活、工作在一个生态良好、景色优美、人居和谐的环境之中。否则，即使人均GDP达到了中等发达国家的水平，也会因为单纯追求经济发展而导致生态不断恶化，使人民深受生态危害之苦。因此，全面建设小康社会，必须加快林业发展，加强生态建设，实现中华大地的山川秀美，满足人们对良好生态的需求。
　　第二，建设生态小康社会，必须严格保护、合理利用森林资源，走可持续发展的道路。没有林业的可持续发展，就没有经济社会的可持续发展；失去了森林，就失去了人类的未来，这已经成为国际社会的共识。
　　第三，建设生态小康社会，必须发挥林业的独特优势和巨大潜力，促进社会主义新农村建设。我国全面建设小康社会，关键在农村，难点在山区、林区和沙区。我国山地面积占国土面积的69%，56%的人口生活在山区、沙区，2006年国家级贫困县592个、绝对贫困人口2148万，90%以上在山区、林区和沙区。这些地区的优势在林业，出路也在林业。我国有林业用地面积43亿亩、近期可以治理的沙地8亿亩、自然湿地6亿亩，是耕地面积的三倍多。而我国耕地年产值已达每亩686多元，林地年产值只有22元，林业发展潜力很大。我们要立足整个国土资源来综合实施扶贫开发和新农村建设。
　　根据全面建设小康社会的总体要求，我国生态建设的目标是：力争到2010年，使我国森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年，使森林覆盖率达到23%以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
　　为实现上述目标，我们必须坚定不移地保护好天然林资源、野生动植物资源、湿地资源和古树名木。必须坚定不移地营造好主要江河流域、沙地边缘、沿海地带的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和堤岸防护林。必须坚定不移地绿化好宜林荒山、地埂田头、城乡周围和道渠两旁。必须坚定不移地建设好用材林、经济林、薪炭林和花卉等商品林基地。必须坚定不移地发展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林。
　　女士们、先生们、各位朋友，相信在社会各界的大力参与下，经过全国人民的共同努力，我国的生态建设事业一定会越来越好，山川将更加秀美、生态将更加和谐、发展将更加持续，全面小康的宏伟目标也一定会早日实现！
　　谢谢大家。
　　