舒富民：感谢刘主席的演讲，我们准备忍痛割爱，下次我们有机会，我们《小康》杂志社将会请刘主席做专场报告，到时候再请大家听演讲，下面我们请科技部，农村科技司副司长贾敬敦同志做演讲，演讲的题目是沙荒漠化治理的科技政策新动向。大家欢迎！

　　贾敬敦：

　　非常高兴参加咱们《小康》杂志社举办的2007年首届中国生态小康论坛。我认为组委会确实提出了一个具有鲜明的时代意义和未来指导意义的命题，那就是生态小康。

　　我准备了两个内容，一个是我们荒漠化的情况，第二个是遏制荒漠化的一些，我们国家的相关的部署。

　　对于荒漠化的情况，我做一个简单的介绍。

　　我分析了我们国家目前荒漠化总体的一个情况，以及我们当前荒漠化它的发展的一些趋势，以及我们在防沙治沙方面面临一些严峻的形势。当然这里面也给出了荒漠化对我们国家，尤其是北方，我这里说的可能是我们干旱，半干旱的北方地区，所造成的日益严重的一些危害。当然趋势里头也讲到了经过我们多少年的努力，我们取得的一些进展。

　　下面我想说一下第二个方面，就是防沙治沙的一些工作的部署。

　　防沙治沙是国家科技工作的一个非常重要的组成部分。我们对荒漠化，对沙化的认识也是一个日益深化的过程，我们也应当说跟全球一道，随着人类的荒漠化，沙化的认识，我们也在完善我们的一些工作部署，完善我们相应的一些工作的重点。

　　从国家的部署来说，荒漠化真正的作为一个独立的科目是始自于“九五”期间。“九五”起步的时候，国家在我们的北部干旱区，半干旱区，亚湿润区的建立了基地。

　　这个基本上从东到西形成了带状的一个部署，这是“九五”的情况，经过“九五”的努力，我们取得的很好的成就。像我们新疆地区，我们开发了一些既治沙又节水，又发展林业的技术。河西走廊，我们也找到了在沙区通过发展畜牧业，既能治理好地，又加快地方经济发展的一些模式。我们也在干旱区像青海这样一些高寒地区，我们也找到了高寒地区来植树造林，来恢复生态景观的一些技术。另外在我们的陕北地区，我们也形成了一整套的一些完整的技术，这里尤其我们能够看到，在我们陕北地区，以及内蒙古接壤的毛乌素沙地，形成了综合治理的一些模式。这些模式应当是在地方已经发挥了重要的作用，包括我们内蒙的南部科尔沁地区的开发模式，这是我们“九五”的情况，做一个简单的回顾。

　　我想比较重要的想说明一下，我们国家十五期间防沙治沙荒漠化的部署，我这里把两个概念一起，主要是一个判断。

　　就是沙化确实是我们总体的荒漠化里头最严重的挑战也是危害影响最大的部分。

　　十五期间应当说是我们国家防沙治沙进行总体部署，并且进行战略调整的一个时期，这里头最重要的，我想我们对防治荒漠化，防沙治沙从理念上，从工作的部署上，从类型的机制上，进行重要的战略性的调整，这调整包括几个方面，我们这种调整集中体现的就是我们形成了一圈两带的这样一个总的一个部署，这个一圈两带，主要是指以北京首都为中心，涉及到河北，涉及到内蒙。基本上按照两带来进行部署，我想这是我们宏观部署的重要的调整。

　　第二个方面就是在运行机制上，我们也进行了战略性的调整，这个最重要的是两个方面：第一个就是依靠科技创新，对于防沙治沙这样一个公益性的活动，怎么样引入市场机制，来解决公益性的问题。第二个就是探讨以企业为主题，通过开发重要的主要产品，来开发沙产业的一些主要实践。

　　当然在其间我们也遭遇了2000年历史上罕见的沙尘暴，在这样一次严峻的事件之后，也确实对我们国家防沙治沙工作形成了深入的战略性的思考，从过去的更加强调治沙，从生态建设到经济发展，跟社会发展统筹的这样一个时期，所以十五是我们国家防沙治沙重要的一个时期。

　　这个部署也就是我再做一个简单的介绍，这里头从国家来说，就是从总体思路上目前来说，形成了总体的设计，突出重点，加强集成的这样一个总的原则。在神话机制创新方面，强调了三生的原则。

　　这是我们十五总的一个情况。

　　十五我们也取得了一些很好的进展，尤其我们在开发沙产业技术方面，应当说的在十五期间取得了非常好的成效，这种探索在地方，在企业，以及在我们农村社会都收到了广泛的一些响应这是我们十五的一些进展。

　　下面我想谈一下我们十一五期间的部署，十一五期间的科技的部署，应该是我们十五期间部署的一种深化，从原则上来说，第一个方面，国家继续把防沙治沙作为农村工作的重要组成部分，加大力度。第二个方面，原则上继承十五我们形成的总体部署，按照总体设计，分区实施，突出重点，加强集成。同时完善我们总的布局，依然以首都圈，农牧交错代，草原区，以及青藏高原区域为重点来进行部署，实际上还是我们说的一圈两带的这么一个部署。另外从机制创新这个方面，实际上要继续深化，通过三生原则的具体的贯彻，能够达到调查两个积极性，第一个是调动地方的积极性，第二个调动广大农民的积极性。在形成这样一个广泛的，来支持我们科技创新治沙的这样一个基石，在这个基础之上，通过培育沙产业，通过开发沙产业的主导产品，调动企业参与公益性生态项目的实施，建立防沙治沙的长效机制。

　　从地区上可以看出来，我们北方的一个部署。这里头对每一个地区提出了相应的认识，对首都圈，这里头既强调了城区的绿化，也强调城区的生态建设，同时也强调地区的现代农业的发展。对一些远郊区提出了推广和发展可持续农业的这样一些部署。在农牧交错带也形成了一些重点。另外对黄土高原也形成了一些完整的一些部署，提出了一些明确的要求。对草原带也提出了这样一些要求，根据草原带不同的特点，考虑我们草甸草原的防沙治沙的工作，像锡林郭勒这样的草原还有荒漠草原的整的一些部署。对荒漠绿洲也形成了这样的一些部署，像塔里木盆地和准噶尔盆地的荒漠绿洲的防沙治沙部署也形成了。

　　在这些一些地区要强调我们工程技术的支撑，这里头都有一些详细的图解，我就不细说了。

　　通过这样的一个部署，我们在十一五期间，就是重点的要完成五个方面的工作：

　　一、要突破若干单项技术，全面提高我们国家防沙治沙的水平。

　　二、加强荒漠化监测和预警技术体系的研究，提高我们国家的监测预警水平

　　三、积极探索适合沙区特点的产业开发模式。这里头既有通过开发新产品来发展沙产业的考虑，同时也要考虑通过公司加农户实现企业和农民双赢的模式

　　四、加强成果的转化和推广。要在单项技术突破的基础之上，通过组装配套，形成若干可以大面积推广运用的一些标准化的，规范的技术体系，为这些体系的使用奠定一个基础。

　　五、切实加强我们自身的能力建设，以平台建设为中心，来加强我们防沙治沙科技创新基地的建设。这里头既有学科的建设也有科研设施的建设，也有人才的培养，为我们国家长远的防沙治沙工作能够奠定一个基础。

　　我们也形成了一些目标，这个目标就不说了

　　我想利用最后的时间说一个感想。我想荒漠化，沙化，确确实实面临着一个新的变化的时期，尤其在全球气侯升温，人类正在遭遇一次新的全球气侯变化的时候，它正在呈现新的发展的趋势，也是我们的挑战。荒漠化，沙化确确实实是我们走向现代化，实现全面小康社会这个伟大的历史进程之中的，确确实实是一个重大的挑战，但是它同时也是考验我们真正的实现人与自然和谐的一个重大的命题。应当说荒漠化和沙化它确实有害，但是它也不是百害无一利，我们必须看到广大的沙区它确实有非常丰富的太阳能，也有条件非常独特的这样一些自然景观，和一些独特的生物资源，这也是我们变害为利的一个巨大的潜力。

　　所以我也相信通过我们的努力，通过我们智慧的这样的一个运用，通过我们在实践当中的不断探索，我们能够在与防沙治沙艰苦的一个任务，在这个奋斗的历程过程当中，我们能够找到一条既恢复生态的功能，又实现沙区的交替发展，同时又实现沙区人民生活富裕的小康建设之路。谢谢大家！