|
5、申报单位：山东省菏泽市 申报理由： 近年来，菏泽市委、市政府在全面实施农业产业化战略、千方百计增加农民收入的同时，立足于改善农民最基本的生产生活条件。菏泽市卫生局将农村改厕作为新农村建设的切 入点，根据全市农村既脏又臭的土厕所普遍存在，而改造厕所相对投资较小的实际，突出抓了农村改厕工作，取得了较好成效。目前，全市已建粪尿分集式生态卫生厕所13万座，三联沼气池8千多座，使近百万农民受益。 农村旧厕的改造消除了诸多疾病传染源，提高了农民的身体素质，使广大村民患病率大幅下降，成为群众看病贵、看病难的治本措施。改厕使当地农村的整体环境得到大幅度提升，从根本上改变了村民的生存观念和生活方式，村民精神风貌大为改观。同时，从群众认可接受并能切身受惠的工作抓起，也极大地激发了当地广大农民积极主动参与新农村建设的热情，为新农村建设提供了宝贵的“人和”动力。 经验介绍： “农村改厕” ：抓住新农村建设新“切口” 政府倡导，启动民心工程 菏泽地处山东省西南部，辖八县一区和一个省级经济开发区，人口886万，其中农村人口占720万。随着经济的发展和社会的进步，菏泽农村面貌发生了巨大变化，农民群众的生活水平有了很大改善。与人们生活密切相关的入厕问题却没有变化，几千年沿袭下来的臭茅坑依旧没有改观，旧式旱厕是一处处疾病传染源，因粪便污染引发的疾病发病率居高不下，严重威胁着人民群众的身体健康，不少群众因病致贫，因病返贫。 为寻找新农村建设的突破口，菏泽市委、市政府主要负责同志深入农村调查研究，从该市的实际出发，明确提出了新农村建设的“四四四一”工程，即“四清”，清草堆、清土堆、清粪堆、清垃圾堆；“四改”，改厕、改水、改灶、改路；“四学”，学政策、学文化、学技术、学法律；“一规划”，搞好村镇规划。 同时菏泽市特别强调，旧式旱厕，污染环境，传播疾病，威胁群众健康，阻碍农村经济发展。要适应农民群众追求文明生活的需求，就要破除千年旧俗，来一场厕所革命。农村改厕事关农村经济发展、事关农民身体健康、事关社会主义新农村建设，也是消除疾病传染源，解决群众看病贵、看病难的治本措施。对此， 菏泽市委、市政府将改厕作为“四改”之首，予以高度重视，决心把这项工作作为为群众办好事、办实事的“民心工程”来抓。2005年，改厕工作列入全市“十大民生工程”；2006年写入《政府工作报告》，同时纳入“十一五”规划，与经济发展目标同部署、同考核、同奖惩。 目前，菏泽市、县、乡各级党委、政府都把农村改厕工作切实抓在手上，市里成立了由市委常委、分管市长任组长，有关部门的主要负责同志为成员的农村改厕工作领导小组，县、乡主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实，村村明确专人负责，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的改厕运行机制。 宣传发动，营造浓厚氛围 改厕牵涉千家万户，是一项看似事小、实则面广量大的工程。传统落后的思想观念、对健康常识的无知以及对技术的陌生等，都是厕改所面对实际困难。要把政府的主张转变为群众的自觉行动，宣传发动非常重要。 为此， 菏泽市、县区层层召开动员会，讲意义，明道理；讲旧厕的危害，谈新厕的优越，新闻媒体跟踪报道。在具体宣传中，实施了“五个一”工程： 一册资料书。深入浅出，图文并茂，印发3万册，群众争相读阅。 一部电视片。文艺、动漫、科普相结合，寓教于乐，群众喜闻乐见。 一张科普报。搭乘“科普村村通”快车，将3万份改厕技术“明白纸”发送到农村“三大员”手中。 一套宣传版。在街头、田间，广场、公园，广泛巡展。 一系列口号标语。村村写刷，广泛挂悬。 同时，《菏泽卫生网站》，市、县区工作简报，相互配合，全力宣传。精诚所致，思想开窍。想当初，“要我改厕”收效甚微，看现在，“我要改厕”成为群众的意愿。广大农民群众改厕积极性空前高涨，主动出资、出工，依靠自己的力量建设幸福家园。 加强培训，夯实技术基础 在改厕过程中，只有提供强有力的技术指导，才能确保“建设一个，成功一个，管好一个，用好一个”，保护好群众的积极性，使改厕这项民心工程持续开展下去。对此，菏泽市政府着力抓技术人员的培训和施工各个环节上的技术指导。主要做到了“五个培训”： 一是取经培训。采取请进来、走出去的办法，多次请国家有关部门的专家、教授来做讲座，培训一线技术骨干，并到改厕现场具体指导，面对面、手把手传授改厕技术。组织市县区爱卫办主任到省外考察参观，学习借鉴兄弟市的改厕经验。 二是集中培训。菏泽市卫生局、爱卫办集中半月的时间，到10县区巡回举办了10多期大规模的改厕技术培训班。培训采取理论实践结合、现场垒砌指导的办法进行。 三是层层培训。各县区都以乡镇为单位，层层举办一系列培训班，普遍对乡镇分管领导、卫生院长、防保站长、新农村建设示范村的支部书记、农村泥瓦匠进行了全面系统的技术培训。全市共举办280多期培训班，为基层培养了一大批改厕技术员。 四是入户培训。对自己动手改厕的热心群众，技术员闻讯入户，面对面讲解，手把手指导，既培训了新手，又保证了建厕质量。 五是查中培训。菏泽市县卫生局、爱卫办组织人员经常深入农村检查，对发现的问题，及时纠正解决，确保质量。 通过一系列的技术培训和技术施工，不少农民群众在干中学，在学中干，很快成为土生土长的改厕专家。目前全市技术娴熟、操作规范的专业技术人员已近万名，遍及该市的每一个村庄。 培养典型，发挥带动作用 菏泽市卫生局在开展改厕工作中，十分注重发挥典型示范的作用。在实际把握上，立足培植试点，层层有典型，级级有示范，做到县有示范乡，乡有示范村，村有示范户，使其起到整体辐射和带动作用。 在实际操作中，市、县区侧重培养了六个方面的示范点：重点乡镇、农村“三大员”、卫生室乡医、泥瓦工巧匠、农村富裕户、城乡结合部。市委、市政府两办印发文件，号召全市党政机关、事业单位干部职工用实际行动支持农民群众建造卫生厕所。以点带面，点面结合，整体推进，全市改厕工作迅猛发展。 在目前的菏泽城乡，改厕登上了大雅之堂：菏泽市政府遵循“政府倡导、群众自愿、示范带动、市场化运作”的原则，积极探索，走出了一条经济欠发达地区建设新农村的路子。 推选理由： 建设社会主义新农村就是要从广大人民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让群众得到实实在在的好处。厕所虽小、事涉民生，菏泽市通过对农村厕所改造，为广大农村的生态良好、村容整洁提供了最为基础的卫生保障，使新农村建设取得了较大成绩。 同时，在改厕过程中，菏泽市坚持政府发动，政策引导、农民自愿的原则进行，使农民通过切身感受主动参与，成为改厕工作的实施主体，既激发了村民的积极性，使改厕等一系列新农村建设工作得以顺利开展，也为长期、艰巨、复杂的新农村建设打下良好的群众基础。 |
