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10、申报单位：黑龙江绥化市 申报理由： 在新农村建设中，绥化市政府创新开展了“新农村建设中心户”活动，即以理论学习中心户、思想政治工作中心户、文体活动中心户、精神文明创建中心户、小康建设中心户为 内容的农村“五户”建设工作，“中心户”关心周围农民的生产生活，解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好事、办实事，有效地解决了农村思想政治工作和精神文明建设面临的实际问题，成为政府在群众中培养建立的一支不走的工作队。目前，全市“新农村建设中心户”已发展到10万户，占全市农户总数的10%。 经验介绍： “中心户”建设：在农村培养一支不走的工作队 发展“中心户”近10万 近年来，绥化市在调研中发现，各地都有一些好的农户，这些农户在生产生活实践中，不仅自己做的好，而且还影响和带动周围群众，一起发展经济，开展创建活动，是一支不可忽视的工作力量。这些农户根植于广大农民群众之中，都是一些“能耐人”和“明白人”，他们有文化、有特长、有本领、有威信，自觉和不自觉地在发挥着积极作用。如果把这些骨干户组织和调动起来，发挥好他们的作用，就能够使他们成为推进新农村建设的主体力量。 2003年，绥化市大量调研的基础上，开展了以理论学习中心户、思想政治工作中心户、文体活动中心户、精神文明创建中心户、小康建设中心户为内容的农村“五户”建设工作，将“五户”统称为“新农村建设中心户”，划分为政策宣传、思想工作、创建活动、文体活动、小康建设等五种类型。 政策宣传中心户的主要职责任务是：宣传时事，讲解政策，统一认识，解疑释惑；思想工作中心户的主要职责任务是：化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，凝聚人心；文体活动中心户的主要职责任务是：活跃生活，文明娱乐，愉悦身心，强健体魄；创建活动中心户的主要职责任务是：组织活动，争星奔星，携手共建，淳化民风；小康建设中心户的主要职责任务是：交流信息，传授技能，帮扶引带，共同致富。目前，全市新农村建设中心户已发展到10万户，占全市农户总数的10%。 示范引带，共同致富 “新农村建设中心户”中的绝大部分是先发展起来的富裕户、示范户，他们了解市场，掌握先进农业生产技术，在发展、致富、奔小康上走在了前面，是周围农民发展生产的样板；他们在自己发展致富的同时，充分发挥思路开阔、文化素质较高，市场意识、扑捉信息能力强的优势，采取就近联系周围农户、成立专业生产协会、开展生产经营示范、推动农村适用技术普及、进行具体帮助指导等方式，积极开展传帮带活动，从而带起一片，辐射一面，引领周围农民走上共同致富的道路。 “新农村建设中心户”充分发挥了致富带头人的领头雁作用。一些中心户和周围群众一起唠致富的嗑儿，琢磨致富的道儿，传授致富的经儿，引导和带领群众发展生产，解决了一些农民发展无思路、增收无门路、致富无出路等问题。几年来，通过中心户示范引带，全市推广试验新技术50多项、新品种100多个，发展种、养、加等各类合作组织1800多个，帮扶近10万贫困户脱贫，内转外输劳务人员近40万人(次)，累计增加农民收入6亿多元。 宣传政策，化解矛盾 新农村建设中心户绝大多数是乡村的“三老”人员，即老干部、老党员、老教师以及这些年来涌现出来的致富能人、议事能人和文体活动能人。这些人有一技之长或特殊优势，见多识广，又没有脱离乡村社会，在村屯民主管理特别是落实“一事一议”制度等工作中发挥着重要作用。 “新农村建设中心户”工作的开展，把思想政治工作做到了田间地头，做到了庄稼院。中心户在茶余饭后、田间地头、唠嗑说话过程中，向群众宣传党的路线方针政策和法律法规，解除了农民群众疑惑、纳闷的问题，成了农村社会矛盾的调解员和“减压阀”。几年来，全市通过中心户直接或间接参与化解土地纠纷、邻里纠纷等各种矛盾2万余起，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。 倡导新风，摒弃陋习 “新农村建设中心户”为爱好文体活动的农户搭建了活动的平台，提供了施展才华的舞台。他们积极吸引周围群众一起开展丰富多彩、健康向上的文体活动，活跃了农村文化生活，提高了农民群众的生活质量。几年来，全市中心户带头组建农民演出队、农民乐队、农家图书角、农友球队等各类自娱自乐性组织近3000个，开展各类演出、竞赛活动10万余次。 “新农村建设中心户”积极倡导文明健康的生活方式，带领农民群众绿化美化村屯环境，教育和引导农民摒弃生活陋习，组织农民开展丰富多彩的精神文明创建活动。几年来，通过开展中心户工作，促进了文明村镇建设整体水平的提高。全市先后有10个村镇被授予国家级文明村镇，有214个村镇被命名为省、市级文明村镇(标兵)。 依靠群众，自律自治 许多中心户积极发挥有人缘、有威信的优势，主动做群众工作，促进了农民群众自我教育、自我服务、自我管理、自我发展民主管理等机制的形成。他们通过开展各种活动，完善乡规民约，加强村民之间的联系，培育共同的价值观念，增进互信和彼此依赖，强化村民对乡村社会的认同感和归属感，带动周围村民参与村屯治理、共同议事的过程，有效地促进了农民自主意识的增强，有利于农民自己创造自己的幸福生活。可以说，“新农村建设中心户”既是乡村民主管理和村民自治的组织资源、文化资源和社会资源，又是加强村民自治的有效组织形式。 几年来，全市中心户带头参与和支持“一事一议”等事项2万多次，解决村屯环境建设投入和管理等难题1600多件，向乡、村组织反映群众意愿2000多件(次)，帮助解决农民群众生产、生活中的实际困难4000多个。 推选理由： 绥化市的“新农村中心户”是当地土生土长的农民，与周围农户有密切的联系和感情，有共同的愿望和追求；他们有文化、有特长、和威望，是乡亲们看得见、摸得着的“明星”和“专家”，说话做事令周围的农民群众信服。“中心户”适应了新形势下农村经济社会发展的要求，做了许多党和政府特别是乡村基层党政组织想做但难做又做不好的事情，回答并解决了许多新形势下农村工作面临的新课题。不仅培养建立了一支强有力的农村思想政治工作队伍，开辟了新的工作渠道，形成了新的工作载体，同时，开发了乡村民主管理和村民自治的组织资源、文化资源、社会资源和有效组织形式；培育了一大批新型农民和农村经济、政治、社会、文化建设带头人。他们是农村发展、农民增收的带头人和主力军，为推动农村经济建设开辟了新渠道。 |
