全国政协委员傅成玉：出台容错制度 彻底打消国企改革者的重重顾虑

　　中国小康网讯 记者刘彦华 北京报道 全国政协十二届五次会议3月9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，全国政协委员、中国石油化工集团公司原董事长、党组书记傅成玉发言呼吁重视国企改革中遇到的新问题。

　　国企改革是中共十八届三中全会提出的全面深化改革重要内容之一，当前全国各地国企改革已进入重要阶段。傅成玉从调研中发现国企改革中存在三大带有普遍性、全局性的问题，应引起各级政府的高度重视。

　　其一，突出国资、国企监管改革，弱化甚至替代国企自身经营管理体制机制改革；视混合所有制改革为禁区，绝大多数国企对企业内改革基本没启动。其二，改革主体不清，企业改革缺少内生动力。由于事实上的改革主体上移，导致了“上面想改很难改、企业想改不能改不敢改”的不协调局面。其三，缺少保护企业领导者改革担当的环境，企业领导对改革顾虑较多。

　　为此，傅成玉建议，首先，明确改革主体，突出改革重点。按照所有权与经营权相分离的原则划分国企改革主体，建议政府主管部门把涉及国企内部改革的权力下放给企业，允许企业制定各自改革方案，改革责任落实到企业和企业领导者。

　　第二，创造激励改革、保护担当的大环境。制定激励和保护国企领导大胆改革的相关政策，出台具体可行的容错制度，建议审计、纪检监察、干部管理等部门制定各自领域激励改革、保护担当的相关办法和措施。

　　第三，在混合所有制改革上重点突破。建议扩大混合所有制改革试点企业范围，既增添国企自身活力，彰显中国深化改革的力度，还可吸引大量社会资本回到实体经济，降低中国金融业风险。