全国政协委员迟福林：构建自贸区网络 让“一带一路”生产要素流动起来

　　中国小康网讯 记者 尤蕾 北京报道 近日，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在全国两会上提交了一份名为《以构建自由贸易区网络为目标 推进“一带一路”进程》的提案，他建议，在推进“一带一路”基础设施互联互通与产能合作的同时，要加快构建自贸区网络，形成“一带一路”的制度安排。

　　以自贸区网络建设 深化“一带一路”战略

　　迟福林表示，推进“一带一路”进程，要以基础设施为依托，以产能合作和服务贸易为重点，以建立多层次、多种形式自由贸易区网络为重要目标。

　　建立自由贸易区网络是“一带一路”沿线国家和地区的共同需求。国际货币基金组织预测，到2020年，“一带一路”沿线国家和地区货物贸易总额将达到19.6万亿美元，占全球货物贸易总额38.9%。在全球化新变局中，“一带一路”实施面临的国际环境更加复杂，干扰因素明显增多。为此，迟福林认为，应该要先易后难、循序渐进，采用“早期收获计划”、框架协议、双边投资协定等多种形式，与“一带一路”沿线国家和地区共建灵活多样的双边、多边自贸区。

　　同时，在产业布局上，迟福林建议，以服务贸易和产能合作为重点，在深化产能合作的同时，把加快服务贸易作为“一带一路”可持续发展的重大任务；以基础设施互联互通为依托，未来10年，需要积极探索实行基础设施项下的自由贸易政策，加快推进“一带一路”沿线铁路、公路、油气管道、电网、信息网等关键基础设施的“无缝衔接”。

　　成熟一个推进一个，加快双边、多边自贸区进程

　　当前，我国与“一带一路”沿线40多个国家签订了各种相关合作协议，但贸易投资自由化进程尚未取得大的突破。

　　为此，迟福林建议，第一，与“一带一路”沿线区域建立多种形式的双边自由贸易区。对条件成熟的国家，采取双边自由贸易区的形式；对条件尚不成熟的国家，实行基础设施项下、产能项下、旅游项下等方面的自由贸易政策安排，以实现双边自由贸易的突破。

　　第二，探索建立多边自由贸易区网络。比如，加快推进上海合作组织自由贸易进程，使之成为“一带一路”中多边自由贸易区典范；打造“10+1升级版”，推动与东南亚国家的“一带一路”合作进程；把形成灵活多样、多种形式的自由贸易安排，作为推进与中东欧（“16+1”）合作的重点之一。