全国政协委员李卫华：民企信心不足的六大原因

　　二、着力降低实体经济成本。加大减税降费力度，研究解决营改增试点后部分行业税负加重问题;继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节，降低制度性交易成本;阶段性下调社保费率，降低人工成本;扩大电力直接交易范围，推动大用户直供气试点，解决商贸企业峰谷电价实施后用电成本不降反增问题，降低企业用能成本。

　　三、推进民间资本参与混改和PPP项目。坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，让企业有意愿、有信心、有机会投资。一要建立民间资本参与混合所有制、PPP项目的清单制度和容错机制，从思想上、制度上消除有关部门的后顾之忧。二要加大优质项目向民间资本的开放力度，激发民间资本参与的积极性。三要健全PPP模式部门协调机制，通过完善价格政策，采取财政奖励、运营补贴、投资补贴、融资费用补贴等方式，构建合理有效的PPP项目投资回报机制。四要建立科学合理的权益保障机制，既要维护民间资本投入后的平等待遇和合法权益，又要保障好民间资本的利益在受损的情况下有合理的解决渠道。

　　四、激发企业的创新创造潜能。完善产学研用协同创新机制，建立产学研合作风险补偿基金，激发创新动力;加快改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，完善科研人员创新创业的激励机制;加快改革科研项目管理机制和经费分配机制，引导科技资源向企业倾斜;加大对知识产权的保护力度，提高知识产权申请、维护费用的财政补贴标准，营造支持创新、宽容失败、开放包容的良好氛围。

　　五、进一步优化营商环境。一是建议在国家层面出台《关于推动构建新型政商关系的若干意见》，规范政商“亲”“清”交往，防止官商“勾肩搭背”和敬而远之、“背对背”两种错误倾向，防止一些部门和一些人不作为或者不主动作为，解决“门好进事难办”的问题。二是优化政策执行流程，加强具体执行部门间的沟通联系和协调配合，坚决防止上下不一、条块矛盾、管理打架的现象发生，消除“中梗阻”，畅通“微循环”，切实解决好政策落地的“最后一公里”问题。